仪征市人大
 
 
2016年代表议案(1-54号)

来源:市人大 时间:2016-04-15
 


关于支持月塘国家新型城镇化综合试点的议案

编    号:议第1号
代表姓名:窦成松(13805252321)、刘厚忠、孙金文、倪桂岚、曹雪芹、孔晓青、杨  光、孙 兵、冯尔勇、张荣富         
代表小组:月塘
类    型:城建环保
内    容:
  在仪征市委市政府的关心支持下,月塘镇于2015年8月获批国家新型城镇化综合试点镇。建议从市级层面进一步加大对月塘镇新型城镇化试点支持力度:一是建立城镇化综合试点工作领导小组,从仪征市级层面牵头协调发改、经信、财政、城建、规划、国土、交通、旅游、农委等部门,帮助月塘镇推进新型城镇化试点。二是在仪征总体规划修编、永久性基本农田划定、土地利用规划、生态管控区划定等上位规划方面充分考虑月塘综合试点因素,同时高起点为月塘镇编制生态农业、生态旅游业、美丽乡村等相关专项规划,引领多规合一。三是加大对月塘镇综合试点给予相关项目和资金扶持,帮助月塘镇建好国家政策性银行融资平台,为试点工作提供资金支持。四是在实行市领导联系挂钩城镇化试点工作制度的同时,将市相关部门专业技术人员下派担任项目服务秘书,明确镇相关部门专业技术人员上挂至市相关部门跟班学习,为试点工作提供人才技术支撑。


关于及早开工建设439省道的议案

编    号:议第2号
代表姓名:黄  俊(13805253535)、刘厚忠、孙金文、倪桂岚、曹雪芹、孔晓青、杨  光、孙  兵、冯尔勇、李桂同
代表小组:月塘
类    型:工交财贸
内    容:
  仪征“十三五”发展将融入宁镇扬同城化,打造融合发展先行区作为重要战略,将打造中部生态经济带作为11件大事之一。南京江北新区正式获批国家级高新区,规划定位“中心城-副中心城-新城-新市镇”的城镇发展体系,将发展的重心从江南转移到江北。六合区规划定位是“一个江北副中心、一个新城和4个新市镇”,4个新市镇竹镇、金牛湖、马鞍和横梁,目前,江北副中心和龙袍新城规划已经启动,金牛湖大型旅游项目“地球之窗”已经启动建设,六合东北部与仪征接壤的区域已经成为南京江北新区的开发主战场和项目投资的热土。由于月塘与金牛湖、横梁接壤,建议及早开工建设439省道,主动接受江北新区发展的项目流、资金流和人流,实现与江北新区中东部区域融合发展。

 


关于加大中部生态经济带基础设施
项目建设力度的议案

编    号:议第3号
代表姓名:刘厚忠(13952505228)、倪桂岚、张荣富、孙金文、曹雪芹、孔晓青、杨  光、孙 兵、刘玉保、李桂同
代表小组:月塘
类    型:农业水利
内    容:
  仪征市委市政府在十三五期间将中部生态经济带建设作为重要战略,但中部经济带沿线乡镇,特别是月塘镇目前全镇域交通、农业种植基础设施条件还不够完善,农民生活水平还不够富裕。为积极呼应南京江北新区和仪征中部生态经济带建设,短时间内改善镇域交通、农业发展和农民生活等基础设施配套条件,建议从市级层面整合土地整治、美丽乡村、水利工程、绿化造林、农业开发等项目资源,优先向中部生态经济带沿线乡镇特别是基础薄弱的月塘镇倾斜,三年内集中打造中部生态经济带建设新样板。

 

 

 

关于增加登月湖水库管理经费的议案

编    号:议第4号
代表姓名:刘玉保(13151132388)、刘厚忠、倪桂岚、李桂同、孙金文、曹雪芹、孔晓青、杨  光、孙 兵、冯尔勇
代表小组:月塘
类    型:农业水利
内    容:
    月塘登月湖水库是扬州市唯一一座中型水库,同时是仪征市备用水源。目前由月塘水务站、月塘水库管理所(两块牌子一支管理队伍)管理,承担着一级管理单位规范化管理和6000多亩二类水质的管理任务,水库管理所现有工作人员18人,其中在编人员15人,每年由省级财政补助资金15万元,水库水面发包收入每年30万元左右,除此之外没有其他经济收入来源,管护经费严重不足,仅登月湖水体管护资金每年缺口约100万元。建议市政府水务等部门加大对登月湖水库管理经费的投入,保障对登月湖水库进行规范化和标准化管理,确保仪征备用水源安全。
  

 

关于加大对生态板块生态补偿力度的议案

编    号:议第5号
代表姓名:张国民(13805252866)、张卫国、吴本益、李艾红、杨  杨、刘厚忠、杨  光、孙  兵、冯尔勇、李春梅
代表小组:枣林湾
类    型:工交财贸
内    容:
  “十二五”期间,作为仪征生态板块区的枣林湾和月塘镇积极启动废弃砂矿、荒草地复垦,土地增减挂钩、农地整理等项目,大力实施绿化造林等生态修复工程,为全市生态文明建设作出很大贡献。同时,仪征市划定生态红线管控区的98%以上面积都在生态板块区,在很大程度上影响和制约着生态板块区的产业发展和项目建设。目前,虽然市里也实施了生态补偿机制,但对生态板块区的补偿资金较少。建议市政府对照国家、省有关层面的生态补偿政策,按照生态管控区面积在全市的占比来确定补偿资金,加大对生态板块区的生态补偿力度,并建立正常的补偿增长机制,为枣林湾生态园和月塘镇更好的管控和建设生态,建设仪征中部生态经济带先行区和示范区提供资金保障。

 


关于实施妇女病免费检查的议案

编    号:议第6号
代表姓名:孙金文(13852536868)、刘厚忠、曹雪芹、孔晓青、杨  光、孙  兵、李春梅、张荣富、刘玉保、李桂同
代表小组:月塘
类    型:科教文卫
内    容:
  近年来,妇女患宫颈癌、乳腺癌的机率呈逐年上升趋势,严重影响了广大妇女的身体健康。关注女性健康是社会文明程度的重要指征,是构建和谐社会的重要基础。
  针对妇科病涉及人群广,发病率高,直接影响妇女健康的实际情况,我市政府妇儿工委于2009年底联合市政府8部门下发了《仪征市已婚育龄妇女妇科疾病普查工作实施方案》。受检对象为已婚育龄妇女,计划每两年组织已婚育龄妇女进行一次妇科疾病检查。由人社局负责已婚育龄妇女妇科疾病检查费用的落实。参加生育保险的已婚育龄妇女妇科疾病检查费用,在生育保险基金中列支;其他人员分别从城镇职工医保基金和新型农村合作医疗基金中列支。检查任务由市妇幼保健所、各乡镇卫生院承担。在《仪征市“十二五”妇女发展规划》中也明确提出了确保妇女每两年享受一次妇女常见病检查的目标任务。
  该政策出台后,落实的效果很好,受到广大育龄妇女的欢迎。但2015年扬州市政府不允许将妇科疾病检查费用在生育保险基金中列支,因而为育龄妇女免费检查的利好政策被取消,在广大妇女群众中引起较为强烈的反响。为此,我们建议:
  继续落实每两年一次的妇女病免费普查工作。
  我市应把“加强妇女病的普查力度,全面落实每两年一次的妇女病普查工作”,作为保障妇女健康的一项具体措施,并建立专项工作领导机构、落实专项工作经费。明确由技术力量较强的医院具体承担检查工作。
  考虑到妇女特殊的生理现象,可以采取凭通知(或检查卡)的形式,检查时间最好由妇女自己定,一年里随时都可以到医院检查,确保每名妇女每两年一次的妇女病普查工作落到实处。
  希望通过开展妇女病普查,掌握全市妇科病发病情况,做到早发现,早治疗,降低发病率,提高治愈率,切实保障广大妇女健康,不断提高生活质量。

 

 


关于农村居民合作医疗建卡自行缴费的议案

编    号:议第7号
代表姓名:孙  兵(13773367939)、倪桂岚、孔晓青、谢喜兵、杨  光、李春梅、冯尔勇、张荣富、刘玉保、李桂同
代表小组:月塘
类    型:科教文卫
内    容:
  新农合资金一直由村代收,随着电子商务发展,已不适应投保群众方便缴费。建议由医保部门设立帐户,由群众自行到银行交费。现新农合医疗卡,由每户一份纸质卡片,群众出行看病不方便,现提议由医保部门给每个人建立电子档案,并发放个人医保卡。

 

 

 


关于取消农业保险等涉农收费的议案

编    号:议第8号
代表姓名:李桂同(13773490699)、刘厚忠、杨  光、孔晓青、曹雪芹、倪桂岚、李春梅、冯尔勇、张荣富、刘玉保
代表小组:月塘
类    型:农业水利
内    容:
  自农业保险实施运行几年来,农业保险在农户规避农业风险、抵抗自然灾害方面,未能发挥应有作用,一直处于收缴难、赔告难,基本上由村代为垫付,建议取消农业保险。 
  计生保险是面向青少年收取意外创伤害险,该险种为商业保险,随着城市化进程加大,农村青少年越来越少,由村代为收取难度较大,全由其垫付,建议取消这一摊派收费项。

 

 

 


关于加快设立仪征市教师发展研修中心的议案

编    号:议第9号
代表姓名:郭士和(13952706330)、张明凤、董志红、夏  岚、丁明标、涂  君、李青松、范  薇、周仁东、尹为国
代表小组:市直
类    型:科教文卫
内    容:
  2011年教育部办公厅发出《关于开展示范性县级教师研修机构评估认定工作的通知》(教师厅函【2011】26号),要求“进一步推进县级教师研修机构改革建设”,发挥其在新时期中小学教师全员研修和教师专业发展等方面的“服务与支撑作用”;江苏省教育厅于2012年6月25日发出《关于建设县级教师发展中心的意见》(苏教师【2012】20号)(见附件),要求通过整合各区县教师进修学校、教研室、教科所、电教馆的职能和资源,建立四位一体的教师发展中心,实现区域内教科研训的一体化。并下发了《江苏省示范性县级教师发展中心建设标准》(见附件)。
  2012年秋,我省正式启动了国家级示范性县级教师发展中心评估工作,并明确要求全省2017年前50%的区县,2020年前100%的区县通过评估验收。目前,我省苏南地区多数区县已通过或即将通过评估验收,与我市同属扬州市的广陵区、邗江区,教师发展中心的建设已进入区人大区政府最后审议阶段,即将全面启动。
  县级教师发展中心的建设是“区域教育现代化建设水平提升工程”,是新一轮教育现代化评估的重要指标,是大力推进教育体制机制改革创新,构建现代教师教育体系,完善教师发展平台的重要举措。
  已通过评估验收的县级教师发展中心的成功实践,充分证明,中心的设立,有效整合了相关资源,实现了区域内教科研训的一体化,真正有效地实现了管理统一、资源共享、信息贯通、人财物集中使用,为区域内教师的专业发展提供了更全面协调的服务,为全面提高全体教师实施素质教育的能力与水平提供了更有力更高效的支撑。
  在市教育局的支持下,我们对在仪征市尽快设立教师发展中心进行了多次调研,觉得这既是大势所趋,也是我市教师教育体制改革的迫切要求。自2011年秋,仪征市教师进修学校恢复独立建制以来,由于人员、资金、场地等因素的制约,我市的教师培训工作受到了很大的制约,如不迅速扭转这种局面,还将可能面临越来越大的困难。同时,如果我们能借助全省建设县级教师发展中心的强劲东风,顺势而为,加快仪征市教师发展中心的建设步伐,则完全有可能变被动为主动,化劣势为优势,成为扬州市区县教育体制机制改革的先行者。
  结合仪征实际,对照评估标准,我市率先建设教师发展中心确实有自身独特的优势,主要是,人心齐(特别是进校上下团结一心),包袱少(原本从事“四教”的人员几乎都是精兵强将,基本没有冗员),一步到位的建设可大大减少不必要的浪费(目前进修学校几乎无任何培训设施和场地,问题迟早必须解决,教育局的办公楼也已无法容纳全体现有人员,因而督导团的全体人员只能暂时在一座危房中办公)。
  为此,我们郑重提议:市人大市政府会同市教育局尽快启动“仪征市教师发展中心”建设工作。      

关于恢复对广播电视台全额事业编制人员
财政供养的议案

编    号:议第10号
代表姓名:范  薇(13801445536)、郭士和、涂  君、吴建新、王翠红、夏  岚、董志红、张明凤、李青松、涂军峰
代表小组:市直
类    型:工交财贸
内    容:
  作为市委市政府直属事业单位,市广播电视台承担着宣传党的路线、方针、政策的重任,是党和政府的重要喉舌、传播社会主义核心价值观的重要载体。保障广电台正常运转,充分发挥其在全市“三个文明”建设中的作用,意义重大,政府责无旁贷。
  仪征市广播电视台和下属事业单位仪征市广播电视微波站为全额拨款事业单位,分别成立于1988年和1992年,从成立之日起一直由市财政拨付人员经费和相关运作经费。随着广播电视事业的不断发展,有线电视网络运营收入的逐年增加,从2000年起,市财政停止了对广电台全额编制人员拨款,广电台收入支出不再纳入市财政预算管理,保留仪征市广播电视台和仪征市广播电视微波站的全额拨款事业性质。
  然而,为认真贯彻落实省文化体制改革,根据省委省政府布署,整合全省广电网络,实现“一省一网”, 2015年元月至2月,由市委、市政府成立的“仪征市广电网络整合工作领导小组”,对涉及广电网络整合的人、财、物进行了划转。台网分离后,维持广电台运转的数字电视网络收入5100万元(2014年数据)也划归网络公司,广电台除了每年几百万元的广告收入,再无其他收入,养人都成问题,更谈不上宣传事业发展。目前,广播电视台全额事业编制人员50人、退休人员19人(由单位供养),自收自支事业编制人员43人,差额事业编制3人,人事代理和编外聘用人员46人,总计负担近150人的工资福利保险等费用,而广告等总收入每年仅为900万元(2014年数据)。2015年,随着《广告法》的实施及新媒体的冲击,仪征也和全国各县级台一样,广告收入出现断崖式下降,加上全国范围内工资改革全面推进,全额事业编制人员开始交纳养老保险和职业年金,单位支出不断增加,尽管近两年财政每年补贴广电台200多万元,但人员经费和运转经费严重不足,不能维持台正常运转和宣传需要,更不用说落后设备的更新了。随着各种增支因素的不断增加,广播电视台入不敷出的窘境将会逐年加重!据了解,网台分离后,苏中的宝应、姜堰等县市及苏南、苏北、浙江、上海等县市,全额事业编制的人员都已全部收归财政供养。
  在此,我们代表近150名广电人,恳请市政府恢复对广电台全额事业编制人员的财政供养,切实解决新闻工作者的后顾之忧,更好地服务全市“三个文明”建设!


关于完善养老机制解决老龄化问题的议案

编    号:议第11号
代表姓名:丁明标(13773494569)、郭士和、赵晓梅、冯为艳、卞康发、张桂平、刘长海、李青松、范  薇、涂军峰
代表小组:市直
类    型:其他
内    容:
  自1999年我国步入老龄化社会以来,人口老龄化加速发展,老年人口基数大、增长快并日益呈现高龄化、空巢化趋势,需要照料的失能、半失能老人数量剧增。第六次全国人口普查显示,我国60岁及以上老年人口已达1.78亿,占总人口的13.26%,加强社会养老服务体系建设的任务十分繁重。(我市的具体人口统计数据我们没有掌握,肯定老龄化情况很严重。)
  近年来,在党和政府的高度重视下,各地出台政策措施,加大资金支持力度,以保障三无、五保、高龄、独居、空巢、失能和低收入老人为重点,做了一定的努力。但是,我市社会养老服务体系建设仍然处于起步阶段,还存在着与新形势、新需求不相适应的问题,在现实生活中养老问题越来越突出,特别是独生子女家庭,一对夫妇在养老问题上不堪重负。
  因此特提议:
  1、统筹规划,制定政策,有计划的、循序渐进的建设系统的、覆盖面广的我市养老体系;
  2、加大政府投入,建设和扶持养老事业,引进民资建设社区、街道养老机构,改善养老服务,满足养老需求;
  3、学习外地经验,做好医养结合,真正提高仪征老龄人口的生活质量。 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

关于挖掘仪征历史资源,丰富地方特色文化,建设文化生态仪征的议案

编    号:议第12号
代表姓名:丁明标(13773494569)、郭士和、赵晓梅、冯为艳、卞康发、张桂平、余学梅、刘长海、李青松、涂军峰
代表小组:市直
类    型:科教文卫
内    容:
  仪征是一座有着2500多年悠久历史的古城,史有“风物淮南第一州”的盛誉,历史悠久,人杰地灵,春秋伍子胥逃楚投吴,是在仪征的两位见义勇为者“浣纱女”和“渔丈人”的舍命帮助下成功的;汉朝时,这里是吴王刘濞的地盘,他领衔挑起“七王之乱”,就在境内的铜山铸钱;隋炀帝开运河,沿河建了四十多座行宫,这里有两座,一曰临江宫,一曰扬子宫,从此有了扬子的名称,这段江面就叫扬子江。自唐至清,仪征便为水陆要冲,古运河由此通江达淮,隋唐起即成为漕盐纲运中转之处,到唐宋时已成为著名的工商城市和园林城市,这里物产丰富,手工发达。
  近现代更是名人大家辈出:许叔微、阮元、李斗、刘师培、吴熙载、盛白沙、盛成、厉以宁、戴相龙、王巨成等,还有许多历史名人在此留下足迹和佳作,这些都是先人赋予仪征人民的宝贵遗产,因此特提议;
  1、把文化生态仪征的建设融入到仪征市城市发展十三五规划之中。
  2、邀请相关人士编撰近现代名人年谱,如盛成等,为后人留下完整真实的史料。
  3、挖掘仪征历史,丰富地方特色,编撰仪征文化史。
  4、配合旅游项目的开发,恢复或新建仪征文化景点,开发文化旅游资源,加大对外宣传仪征的力度。

 

 

 

 

 

 

 

 


关于保护长江岸线资源对砂石经营
进行专项整治的议案

编    号:议第13号
代表姓名:张桂平(15861691826)、余学梅、刘长海、冯为艳、赵晓梅、丁明标、卞康发、郭士和、黄家康、李青松
代表小组:开发区
类    型:城建环保
内    容:
  近年来,因周边沙石码头关闭,部分沙石经营户与沿江船企私下签约租赁合同,非法设置沙石码头从事砂石中转业务。
  根据调查走访,目前十二圩岸线内就有5家砂石经营点,且规模不断扩大,每天都有大量砂石运输车辆超载、超限运输,沿路抛洒砂石,对主江堤路道及园区主干道造成严重损伤;运输车辆不分昼夜的运输,也严重干扰了沿线居民的正常生产生活,群众意见较大,也扰乱了长江岸线资源优化利用的布局。去年8月,园区及交通、路政部门进行过为期一个月的整治,状况有所好转,但整治过后,超载、超限运输状况依旧,群众意见较大,急需整治。
  建议方案:一、请市政府牵头,督促交通、路政、水政、海事、航道、公安等部门组成联合执法组,进行专项整治,从源头上取缔船舶企业的非法砂石码头。
  二、堵疏结合,从市政府层面,规划建设砂石经营专用场地,规范砂石经营的市场秩序。
  三、严厉打击超载、超限运输行为,加强对运输企业和车辆的监管力度,指定运输路线。加强培训教育,使砂石运输车辆文明规范运行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

关于加大枣林湾境内鹅卵石加工点
整治力度的议案

编    号:议第14号
代表姓名:张卫国(13705252208)、赵德松、徐  健、李艾红、吴本益、杨  杨、魏建红、李存平、王正平、臧福兴
代表小组:枣林湾
类    型:城建环保
内    容:
  枣林湾生态园定位于宁镇扬都市后花园和菜篮子基地,重点发展运动体验、休闲观光、养生养老、商务服务等产业,近年将积极配合扬州申报省园博会和世界园博会,争创国家级旅游度假区。但是,境内的卵石加工点乱堆乱放现象直接影响枣林湾生态园的旅游形象,对枣林湾生态园申报省园博会和世界园博会也存在一定的负面影响。
  近年来,枣林湾生态园一直高度重视打击砂石矿非法盗采行为,2012年强制拆除安墩、长山11个非法开采点,2014年查处6起非法盗采行为,查扣盗采机械7台,并处罚款,有效打击了非法盗采行为。但是,枣林湾生态园境内仍存在8家鹅卵石加工企业,分别分布在铜山村、安墩村和长山村,其中铜山村共有6处,这些鹅卵石加工点经营规模大小不一,货源都来源于外地,都没有合法的用地手续,但基本都有营业执照,和所在组都有用地协议,枣林湾无权令这些企业关闭或拆除。
  建议市政府牵头市直各职能部门加大对枣林湾生态园境内鹅卵石加工点整治力度,对可以拆除的鹅卵石加工点给予强制拆除,对不可以拆除的鹅卵石加工点进行统一规划,建议在宁通高速以南(园艺试验场片区)设置统一规划点,将所有不可拆除的鹅卵石加工点统一搬至规划点上,杜绝乱堆乱放现象,彻底改变园区旅游形象,提升园区旅游质态,为枣林湾生态园积极申报省园博会、世界园博会和争创国家级旅游度假区增加筹码。

 

 

 

 

 

 

 

 

关于给予铜山办8个行政村财政补贴的议案

编    号:议第15号
代表姓名:张卫国(13705252208)、赵德松、吴本益、李艾红、杨  杨、魏建红、王正平、臧福兴、孙金文、李桂同
代表小组:枣林湾
类    型:工交财贸
内    容:
  根据仪委发[2011]50号印发《关于加强村级组织“四有一责”建设,着力推进村级创业园建设的意见》,要求各镇必须在镇工业集中区或市工业园区设立村级创业园,建设标准厂房招租,每年租金不少于20万元。根据仪政发[2013]90号《关于推进村级“三产”用房建设增加集体经济收入的实施意见》,从2013年起,全面推进村级“三产“用房建设,要求村级集体经营性收入不足30万元的村三产用房面积要不低于600平方米。
  铜山办事处隶属于枣林湾生态园,属于生态板块,不允许工业项目入驻,只可以发展高效实施农业、三产服务业等物业产业项目,2013年,铜山办事处向枣林湾生态园打报告,申请建设村级“三产“用房,但并未获得批准,因此铜山办事处8个行政村村级集体经营性收入于其他乡镇的村相比每年少了20万元了标房出租收入。
  对照仪委发[2015]19号《2015年度镇、园区(办事处)经济社会发展综合考核办法》要求,所有村经济经营性收入要全部达到50万元以上,结合铜山办事处无标房出租收入的实际情况,村级集体经营性收入全部达到50万元的目标难以完成,希望市委市政府对铜山办事处8个行政村给予无标房收入补贴,每村20万元/年,共计160万元/年。
  
  
  

 

 

 

 

 

 

 


关于打通站前路,形成城市交通外循环的议案

编    号:议第16号
代表姓名:徐  健(13805253328)、杨  杨、李艾红、吴本益、魏建红、刘厚忠、孙金文、李桂同、张荣富、刘玉保
代表小组:枣林湾
类    型:工交财贸
内    容:
  新年伊始,宁启动车的开通,加速了宁扬同城化步伐,但地处宁扬节点的仪征,却面临主城路网不畅,断头路过多,难以共享都市圈交通一体化的窘境。与仪征火车站最近的站前路就是最突出一例。
  站前路,按规划西连枣林湾生态园,东连汽车工业园,是北片主城规划区内第一条东西向干道,时至今日,该路西连枣林湾的通道已经打开,但东连S333尚有一段未打通,加之万年大道北延断头,整个宁通公路向北、宁启铁路以南的板块发展陷入无序,主城形不成完整、流畅的外循环,又反过来加剧了城区的交通压力。为此,建议有关部门将站前路东延,连通S353形成仪征城市外循环的交通体系,让G40车辆通过外环直达化工园区、开发区、汽车园,减轻城市交通压力。
  

关于加快殡仪馆外迁,提升曹山板块品质的议案

编    号:议第17号
代表姓名:臧福兴(13805252968)、李春梅、刘玉保、吴本益、
魏建红、徐  健、刘厚忠、孙金文、李桂同、张荣富
代表小组:月塘
类    型:城建环保
内    容:
  仪征市殡仪馆外迁列为“十二五”期间重点项目。近年来,随着上海大众30万辆整车、曹山国际商贸城等重大项目落户,主城规划区内曹山板块发展明显加速,形成了东有国际化汽车城,西有省级旅游度假区,中有现代商务生活中心的新格局。但目前该区域建筑零乱、交通混乱,已严重影响了整个区域的功能完善和品质提升。尤其是殡仪馆距离主干道仅有200米,送葬车辆频频穿越泗大线和沿途多个新建商业广场、居民小区,不仅干扰了居民、商家正常生活、经营,加剧了堵车现象,增加了安全隐患,更不利于周边汽车后服务业的连片发展和汽车名城形象的打造。为此,建议有关部门,加快殡仪馆外迁工作落实。
  

 


关于调整基本农田保护率统筹的议案

编    号:议第18号
代表姓名:汤在平(13852778198)、李学江、张龙祥、糜万宝、姚  园、李华英、卢士红、余礼芹、徐  军、阎华云
代表小组:陈集
类    型:农业水利
内    容:
  我市乡镇基本农田保护率各有不同,一方面说明较好地完成了上级部门下达的基本农田保护任务,但另一方面也不可避免的带来了一些问题,影响项目的招引和落地,也制约城乡区域统筹发展。应根据乡镇发展的不同要求,贯彻实施差别化、错位式发展的理念,在确保重大项目落户的前提下,调整各镇基本农田保护率,确保稳定持续发展的土地政策空间。

 

 

 


关于对经济薄弱乡镇的实行差别化扶持的议案

编    号:议第19号
代表姓名:李学江(13651529528)、糜万宝、汤在平、余礼芹、卢士红、姚  园、李华英、阎华云、徐  军、张龙祥
代表小组:陈集
类    型:工交财贸
内    容:
  因地方财政收入有限、项目建设环境受限、区域统筹发展滞后等因素,制约了一些经济薄弱乡镇的发展。为进一步缩小城乡差别,建议上级部门对经济薄弱乡镇进行差别化扶持,以尽快补齐个别乡镇经济发展“短板”。一是加大对经济薄弱乡镇财政政策支持,特别是投入更多的财政资金到农村基础设施建设以及亟需资金支持的重点乡镇和项目;二是加大资金帮扶力度,根据乡镇的实际经济发展情况和需受惠的群众范围给予不同标准的补助;三是加大项目倾斜力度,在项目引进和落地方面予以支持,把适合的项目投到亟待发展的地方;四是统筹区域发展,整合全市可利用的资源,统筹安排,落实帮扶政策和帮扶机制。
  

 


关于统筹燃气管道规划建设的议案

编    号:议第20号
代表姓名:阎华云(13773404318)、汤在平、糜万宝、李学江、姚  园、李华英、余礼芹、卢士红、张龙祥、徐  军
代表小组:陈集
类    型:城建环保
内    容:
  为进一步满足我市广大市民使用管道燃气的迫切需要,降低居民生活成本,推动节能减排,改善城乡空气质量,应加快推进我市域管道燃气建设工作。但由于规划配套设施不完善、相关部门工作滞后等原因,我市此项工作存在天然气输送管道选址、线路走向规划了几年,燃气管道铺设工作却毫无进展的不良现象。特此提出:一是成立联合领导小组,市政府牵头召集相关单位负责人成立领导小组,各方应提出配套设施,并定期召开工作例会,研究解决重大、难点问题,部署调度重点工作。二是制定工作计划,相关部门要制定详细的工作细则和计划,要确保每项工作在规定期限内完成,减少集中居住和新建小区的管道布改损失。三是落实责任部门,既各司其职又互相配合,督促加快项目建设进度,确保工作顺利完成。


关于加强职业技能培训,促进失地农民就业的议案

编    号:议第21号
代表姓名:陈广彬(13952715869)、杨永贵、钱长文、邹玉凤、李传祥、韩春波、孙仪初、曹启锋、徐礼言、赵月福
代表小组:青山
类    型:科教文卫
内    容:
  近年来,市委、市政府不断推进项目建设,“汽车名城”效应日益凸显,经济开发区、汽车工业园区、扬州化工园区、滨江新城建设也在不断加快。但随着征地面积逐年增加,失地农民数量也不断增加,由于用地企业不再招收被用地户进厂,加之失地农户缺乏专业的职业技术技能,造成失地农民就业困难,全市就业压力增大,搬迁户或被征地户只能依靠补偿款生活,长期以往,其生活水准将不断减低,不稳定因素增多。为让更多群众享受城区开发建设的成果,建设和谐稳定的社会,建议:市政府进一步加强劳动者职业技能培训的针对性和实用性,采取行之有效的措施为失地农民增加就业门路,一是建立更加全面的企业和社会用工需求信息库;二是失地农民劳动力信息库;三是加大失地农民培训、再就业的组织程度;四是制定更加积极有效的鼓励和支持措施。


关于加强青山镇区原市属企业职工宿舍区
物业管理的议案

编    号:议第22号
代表姓名:陈广彬(13952715869)、杨永贵、钱长文、邹玉凤、李传祥、韩春波、孙仪初、曹启锋、徐礼言、赵月福
代表小组:青山
类    型:城建环保
内    容:
    青山镇境内共有仪征市电子管有限公司、中环保城市照明服务有限公司、仪征市铁丰铁合金制造有限公司、仪征市电瓷电气有限公司、西门子电机有限公司等市属企业的职工宿舍区,有64排平房、48栋楼房,住户1300余户。职工宿舍生活区的管理是由各企业自行管理,由于市属企业的改制、破产、搬离,原有的职工宿舍区的管理逐渐处于无人管理状态,整体环境脏乱差,企业职工,尤其是老职工意见很大,也影响仪征市西大门的整体环境。建议:由市有关部门牵头,负责先测算管理维护青山镇区原市属企业职工宿舍区所需费用,再委托相关物业公司或青山镇政府统一管理维护,为市属企业职工,尤其是退休老职工提供良好的生活环境。

关于借力南京江北新区发展的议案

编    号:议第23号
代表姓名:陈广彬(13952715869)、杨永贵、钱长文、邹玉凤、李传祥、孙仪初、韩春波、曹启锋、徐礼言、赵月福
代表小组:青山
类    型:工交财贸
内    容:
    市委、市政府以谋划全局发展的高度,多次在工作报告、规划设计中提出要“跨江融合发展”接收“江北新区产业转移”的理念,市委党校也在领导干部培训班开设“跨江发展”培训,2015年6月27日,南京江北新区获国务院批准成立,江北新区的成立将成为推进新型城镇化建设,完善现代化基础设施,加强生态文明建设,将与上海浦东新区、浙江舟山群岛新区、中国(上海)自由贸易试验区等联动发展,逐步建设成为自主创新先导区、新型城镇化示范区、长三角地区现代产业集聚区、长江经济带对外开放合作重要平台。这为我市跨江发展提供了良好契机,但具体如何借力江北新区建设,实现跨江融合发展仍缺乏系统的、有效的发展规划和工作安排。建议:由市相关部门组成研究小组,积极介入、了解江北新区发展规划,围绕其建设及定位,制定仪征市与之对接的相应发展详规,尤其注重招商平台打造、可承接项目库建设以及配套项目引进、配套设施及基础设施建设辐射等方面。

 

关于加强宁通公路两侧综合整治的议案

编    号:议第24号
代表姓名:钱长文(13905256912)、杨永贵、陈广彬、邹玉凤、李传祥、孙仪初、韩春波、曹启锋、徐礼言、赵月福
代表小组:青山
类    型:工交财贸
内    容:
  宁通高速是通往省城主要干道,是扬州、仪征的西大门,与六合横梁镇只有一桥之隔。桥西绿树成荫,道路硬质化,无白色污染,专人管理打扫。而仪征境内(十五里墩—交界处)两边辅道,行人走路晴天一身灰,雨天一身泥,道路坑坑洼洼,白色垃圾随处可见,广告牌布景破败。毗邻相比反差之大,有失仪征形象,为此建议:
  第一从十五里墩至六合交界处两地辅道进行硬质化,同时要打击超载车辆;第二对辅道两旁广告牌要规范,对损坏要及时改换,改换后广告垃圾要及时清走;第三加大交界处环境综合整治;第四加强道路两旁绿化工作。

 

关于将万年大道向北延伸的议案

编    号:议第25号
代表姓名:李传祥(13651536088)、杨永贵、钱长文、刘  群、徐礼言、尹家栋、王修文、蔡逢源、董  荣、成  文
代表小组:青山
类    型:工交财贸
内    容:
  近年来,随着经济的快速发展,人民生活水平的不断提高,城区机动车大幅增加,交通压力与日俱增,仪征汽车站立交桥地处进出城必经之路,特别是早高峰时间,车流量大,交通秩序混乱。广大市民与网友多年来一直呼吁向北延伸万年大道,直达仪征火车站,与文昌西路相通,既解决了百姓乘坐火车因无公交而不便的问题,又缓解了曹山立交桥入328高速、泗大线曹山段拥挤的问题,新一轮《仪征市城市总体规划》(2006—2020)中已明确,规划中万年大道向北延伸。将近十年过去了,该工程还未正式列入议事日程,希望政府加快万年大道北延的步伐,造福仪征人民。

 


关于将乡镇人大工作纳入对乡镇经济社会发展综合考评的议案

编    号:议第26号
代表姓名:陈广彬(13952715869)、杨永贵、钱长文、邹玉凤、李传祥、韩春波、孙仪初、曹启锋、徐礼言、赵月福
代表小组:青山
类    型:其他
内    容:
    市委对乡镇工作实施考核由来已久,经过多年的完善发展,考核指标日渐充实,包含了物质文明、精神文明、民生实事、党的建设等方方面面,考核体系日益科学化、公平化。但乡镇人大工作一直未纳入考核体系,各乡镇对人大工作的重视程度也不尽相同,人大工作的推进离不开党委的支持,缺少支持的人大工作流于形式,失去了其推动地方经济和社会事业发展的重要作用。目前,中央对地方人大工作高度重视,并出台了相关文件,要求强化基层人大工作。为进一步落实好中央、省市有关文件精神,提升基层人大工作实效,建议:将乡镇人大工作同党政工作一同纳入乡镇考核范畴,考核的主要内容是:党委能否发挥人大(人大代表)在社会主义民主政治建设、法律监督和工作监督中的作用。如:镇党委是否将人大工作纳人到党委的重要议事日程,是否定期研究人大工作,是否及时解决人大在行使职权过程中遇到的问题,是否重视地方人大阵地建设等,是否督促人大代表向选民进行述职,政府承办代表议案、建议的办结率和满意率如何,政府在依法行政和重大民生工作中出现效能不足时,是否通过人大代表的监督活动进行了纠偏和提效等内容。

 

 

 

 

 

 

 

 


关于盘活青山镇区域内国有资产的议案

编    号:议第27号
代表姓名:陈广彬(13952715869)、杨永贵、钱长文、邹玉凤、李传祥、韩春波、孙仪初、曹启锋、徐礼言、赵月福
代表小组:青山
类    型:工交财贸
内    容:
  青山镇因市属企业的建立和发展而成立和繁荣,由于国家经济形势变化等因素,青山镇境内的市属企业不断的改制、停产、搬离,一方面市属企业原有的土地、厂房、设备等国有集体资产被闲置,加之缺乏应有的维护保养,其资产在逐年贬值、流失,尤其是土地资源浪费更加痛惜;另一方面由于企业的搬离,有条件的企业职工逐渐从原有的宿舍区搬离,或在新厂区周边,或在仪征市区购置新房,其消费也逐渐在流出。厂房的空置,人员流出,青山镇第三产业也逐渐萎缩,对青山镇镇域经济的发展和集镇的繁荣产生了较大影响。建议:应尽早对有关市属企业的固定资产进行盘活。一是市委市政府高度重视,增强盘活青山镇区域内国有资产的重要性和紧迫性(尤其是对青山镇而言);二是打破部门利益藩篱,树立全市一盘棋思想;三是厘清土地、厂房、设备和公用设施等国有资产账单;四是在青山镇总体规划范围内洽谈或招标相关用地项目;五是明确牵头领导和协作部门推进。

关于加强真州段长江岸线资源
规划使用管理的议案

编    号:议第28号
代表姓名:王  兵(13305256680)、于永东、尤志明、戴玮东、常明香、余 珩、曹纯忠、张太平、陈  勇、李  云
代表小组:真州
类    型:工交财贸
内    容:
  真州段长江岸线东至东方化工厂东围墙,西至胥浦河,总长约3.3公里。胥浦河向东至扬子江公园东堤段约1.2公里现为扬子江公园使用;扬子江公园东堤至金斗河段约0.5公里为市毛纺厂用地;金斗河至泗源沟段约1.0公里为市沿江景观岸线和船运公司;泗源沟至东方化工厂约0.6公里为苏港船厂和东方化工厂两家企业。
     目前,真州段长江岸线资源未得到合理使用,除扬子江公园区域外,其他岸线基本属闲置。    
    为了充分挖掘和利用好长江岸线,更好地服务城市,服务经济发展,建议加快真州段长江岸线规划编制,拟定开发计划。


关于注重城市总规、控规的延续性,
增强可操作性的议案

编    号:议第29号
代表姓名:曹纯忠(13952505616)、张太平、谈爱华、叶支龙、赵俊龙、陈  勇、王  兵、陶红梅、周  艳、李  云
代表小组:真州
类    型:城建环保
内    容:
    当前我市在总规、控规编制时缺乏与上一轮规划的延续性,影响到上一轮规划的实施和项目的落户建设。如在上一轮规划中,批准三八安置房和奥龙湾、胥浦派出所等项目建设,可新一轮总规却将改造区域规划为绿化用地,造成项目无法继续实施。
  在可操作性方面,主要是路网和少部分地块的利用不具可操作性。控规论证时城市主干道侧重多而次干道关注少,导致一轮规划到期次干道还未实施,新修编后的规划又有调整,致使已确定项目无法实施。如原小化纤西侧地块,上一轮规划为商住开发用地,而新修编的控规为道路,同样造成该项目无法继续实施。
  建议在市总规、控规编制时,注重规划的延续性和可操作性。在规划中明确哪些地块需控制,哪些地块可开发,便于我镇对城市规划的宣传、实施和管理。切实解决好市民居住和危旧房改造的问题。
    关于加强社会工作专业人才队伍建设的议案

编    号:议第30号
代表姓名:郭雪萍(13773489630)、刘  芳、李金花、谈爱华、常明香、单成彬、李  云、陶红梅、周  艳、吕国华
代表小组:真州
类    型:科教文卫
内    容:
     随着社会的发展,人们生活水平的提高,社区工作越来越重要,习近平总书记强调:社会治理的重心必须落实到城乡社区,社区服务管理能力强了,社会治理的基础就实了。然而目前我市所有社区的工作人员中没有一个是社会学专业毕业,社会学专业人才非常的缺乏。
     社会工作专业人才是具有一定社会工作专业知识和技能,在社会福利、社会救助、慈善事业、社区建设、婚姻家庭、精神卫生、残障康复、教育辅导、就业援助、职工帮扶、犯罪预防、禁毒戒毒、矫治帮教、人口计生、纠纷调解、应急处置等领域直接提供社会服务的专门人员。充分发挥他们在困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适等个性化、多样化服务方面的专业优势,对解决社会问题、应对社会风险、促进社会和谐、推动社会发展具有重要基础性作用。因此,社会学专业人才不可或缺!
  根据社会工作专业人才队伍现状和经济社会发展趋势,建议政府及相关部门建立社会工作专业人才教育培训机构,采取专业培训和知识普及相机结合的方式,加强社会工作专业人才培养,以满足社会服务的需求。

 

 

 

 

 

 

 

 

 


关于进一步规范我市房屋拆迁市场的议案

编    号:议第31号
代表姓名:张凤英(13773353610)、谈爱华、李金花、张太平、周志祥、陈明松、常明香、单成彬、朱玉春、陈宗礼
代表小组:真州
类    型:城建环保
内    容:
  无论是城镇建设,还是项目建设,都离不开房屋拆迁。目前,我市房屋拆迁存在城、镇、园区补偿标准不一、擅自制定安置政策、处理“钉子户”无原则妥协等问题,造成我市房屋拆迁工作有法不依、混乱无序、缺少监管,给我市房屋拆迁工作带来了难度。目前,我市面临前城镇化建设关键期,老城需要改造、新城要加快建设,而房屋拆迁是城镇化工作的核心。
  建议,一是尽快修订《仪征市集体土地房屋拆迁实施办法》,重点对假离婚、外嫁女、四代同堂、指房分户等问题加以制止和规范;二是职能部门要对全市房屋拆迁工作加强监管,不管是有拆迁许可证,还是无拆迁许可证的项目,要一个不漏的进行监控;三是依法解决好拆迁“钉子户”的问题,严禁为了赶进度而放弃拆迁原则盲目补偿。

 


关于对胥浦河长江路桥至双环桥段东侧河堤
除险加固的议案
 
编    号:议第32号
代表姓名:张太平(13651524526)、赵宝平、吕国华、周  艳、陶红梅、曹纯忠、吴业勇、李  云、李金花、郭雪萍
代表小组:真州
类    型:工交财贸
内    容:
  随着城市的发展,居民对水利方面除险加固的要求越来越高,虽然水利部门重视修缮城市农村方面小农桥、电灌站,促进了农业生产,且平时和汛期安排专人对河道进行巡查,不许河埂、坡非法种植,但在长江路桥与双环桥之间河埂东坡,有一段约200米长的河堤应重视,这段河埂东侧为长椭圆形大塘,因年久护坡滩泥土下塌,特别是汛期来时,河塘水位高、面积大,长期风雨对大埂东侧进行冲刷,很容易产生塌方,也很可能形成管涌,一旦出现问题,水流直冲仪化生活区、市区,损失不可估量。
  因此,建议市水利部门加以重视,及时拿定方案,防止汛期隐患爆发,对这一段河堤用大石做坡面护堤。
  

 

关于提高被征地农民养老补助金的议案

编    号:议第33号
代表姓名:陈宗礼(13952536555)、朱玉春、单成彬、戴玮东、常明香、谈爱华、张凤英、陈明松、余  珩、李  云
代表小组:真州
类    型:工交财贸
内    容:
  2013年9月省政府印发93号令《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》,其中,第四条规定:被征地农民社会保障应当遵循即征即保、应保尽保、分类实施、逐步提高的原则,确保被征地农民原有生活水平不降低;第六条规定:县级以上地方人民政府统一负责本行政区域内的征地补偿和被征地农民社会保障工作;第二十二条规定:养老年龄段的被征地农民从征地补偿安置方案批准次月起,按照不低于当地农村最低生活保障标准的1.1倍按月领取养老补助金,具体标准由县(市)人民政府确定。
  2014年6月3日,扬州市人民政府扬府规[2014]3号文件下发了《扬州市征地补偿和被征地农民社会保障办法》的通知,通知精神与省政府93号令精神一致。
  2014年7月我市农村最低生活保障调整为360元/月,2015年7月调整为400元/月。对照省政府93号令,我市被征地农民养老补助金标准最低应分别为396元/月和440元/月。但至今我市仍执行268元/月标准。省政府93号令2013年9月10日已经出台,明确要求2013年12月1日起执行,现在时间已过两年多,这项惠民政策至今未能落实。
  失地农民支持了仪征城市发展与建设,失去了赖以生存的土地,为城市建设作出了巨大的贡献,而目前268元/月的补偿标准,已不能满足基本生活需要,带来了很多不稳定因素和矛盾。建议市政府尽快出台相关规定,提高被征地农民养老补助金,并按省政府93号令精神补发被征地农民养老补助金。

 

 

 

 

 

 

 

 

关于加快推进城市公园体系建设的议案

编    号:议第34号
代表姓名:李  云(18952585258)、曹纯忠、吴业勇、周  艳、叶支龙、周志祥、吕国华、张太平、陶红梅、郭雪萍
代表小组:真州
类    型:城建环保
内    容:
  目前,我市建成区存在房屋密度大、空间不通透、绿地面积小、居民开放空间少等问题。无论是习总书记对江苏提出“强富美高”的要求,还是我市提出的城市出形象的工作目标,都应把加快推进城市公园体系建设作为我市城市建设的重点工作。
  建议,市有关部门抓紧编制我市城市公园体系建设规划,排定城市公园体系建设计划表,确保到“十三五期”末,我市的城市环境达到绿色、开放、共享的发展愿景。

 

 

 

关于加固新城镇丁冲村境内龙河大堤的议案

编    号:议第35号
代表姓名:赵红梅(15861397499)、桑  侠、王桂香、王长明、张久余、王  勇、张明东、陶维明、韩士华、冯祖芸、
代表小组:新城
类    型:农业水利
内    容:
   龙河大坝位于新城镇丁冲村境内,村内坝长约2公里,由于龙河两岸大坝堤岸基础不牢,经河水流冲,土壤流失严重,对防洪防汛也是极大的考验,同时大坝还承担周边群众通行道路,无法硬质化。村也多次对大坝堤岸进行护坡整修,但由于村财力有限,无法彻底解决问题,建议市水利部门对大坝堤岸进行彻底修整加固,解决防洪防汛安全问题,切实保障群众生命财产安全,群众出行问题。

 

 


关于失地农民保障的议案

编    号:议第36号
代表姓名:郭庆东(13511720712)、赵红梅、桑  侠、王桂香、王长明、李  萍、王  勇、张久余、赵小凤、张明东
代表小组:新城
类    型:工交财贸
内    容:
  近几年,我市经济社会事业快速发展,城乡面貌发生巨大变化。随着项目用地建设进程加快,失地农民保障政策也在逐步完善,除了一次性的土地补偿费外,同时将人口安置费用于给群众办理失地农民社会保险,失地群众生活有了基本保障,目前符合条件失地农民可领取月基本费268元/月。
  与现行失地保障政策相比,2008年以前,失地农民保障主要以货币安置政策为主,即一次性给予失地农民补偿,近些年由于经济社会发展,部分人均补足一分地的农民到年龄也能享受到每月130元的生活费,但是与后来征地农民268元/月的生活费有了一定差距。我市不少乡镇群众经常到镇、市进行上访,希望能享受到现行政策,这已经属于全市面上的问题,为妥善处理好这个问题,切实保障失地农民基本生活,维护社会稳定,为全市经济社会发展提供良好的环境。
  建议:一是提高失地农民生活费标准。二是可将近些年失地群众重新纳入到失地农民社会保障体系中来,享受现行失地农民保障政策。
关于解决新城立交桥安全隐患的议案

编    号:议第37号
代表姓名:丁雪峰(13801446950)、冯祖芸、郭庆东、赵红梅、
王桂香、桑  侠、王长明、王  勇、赵小凤、李  萍
代表小组:新城
类    型:工交财贸
内    容:
  新城立交桥位于宁通高速新城出入口,为上海大众整车物流及新城人民出行提供了极大地便利。但该大桥由于建造年代久、行驶车辆多,已不堪重负,目前存在很大的安全隐患。
  根据中长期发展需要,建议如果能在科研二路打通的同时,拆除新城立交,结合S328拓宽,开放S328新城镇区段,新城仪圩曹与S328进行平面交叉。短期内如不能实施以上工程,建议相关部门:一是尽早对立交桥的安全工作进行评估,尽快界定立交桥目前的安全隐患等级,以便采取相应的应急措施;二是由交警部门加强立交桥区域行驶车辆的检查和管制。特别是对重载渣土车、大型挂车要限行;三是尽快对立交桥进行加固改造。与此同时,要保证改造质量,确保立交桥的承载能力及使用寿命;四是如果改造成本大或失去加固改造的价值,建议由闽泰大道向北改道立交桥。一方面,可以打通闽泰大道与宁通高速北部的通道;另一方面,可以缓解集镇的交通压力和环境整治的困难。

关于加快科研二路北延,构筑城东
交通动脉的议案

编    号:议第38号
代表姓名:杨广才(13852775000)、张明东、韩士华、郭庆东、冯祖芸、赵红梅、桑  侠、王桂香、王长明、张久余
代表小组:新城
类    型:工交财贸
内    容:
  随着市经济开发区、汽车工业园进一步发展壮大,东部滨江板块进一步融合发展,从经济开发区到汽车园的车辆主要走闽泰大道,经新城立交。新城镇区及立交桥承载了太多交通压力,给集镇环境带来较大影响,建立完善连接经济开发区与汽车工业园交通体系显得日益重要,科研二路位于市经济开发区境内,向北延伸经过新城镇桃坞村、市汽车工业园。大新线拓宽改造工程也已启动,工程全线建成后经汽车园道路止于S328国道北,与科研二路连接仅剩余1公里,建议继续完善新城镇境内约1公里的科研二路,形成贯通交通路网,加强城市城际循环路网建设,以缓解汽车园及新城镇区交通压力,从中长期看也是仪征城市发展和缓解城市内部交通压力需要。

关于搬迁汽车工业园区内居民的议案

编    号:议第39号
代表姓名:陶维明(13805252833)、韩士华、冯祖芸、郭庆东、赵红梅、桑  侠、王桂香、王  勇、王长明、张久余
代表小组:新城
类    型:城建环保
内    容:
   近年来,我作为市镇人大代表、党代表,不定期走访辖区内居民、机关工作者、党员干部,认真听取他们的呼声与建议,尤其群众反映强烈的:按照当时规划汽车工业园时的承诺,对居住汽车园区内的居民实行搬迁(拆迁)。我作为人大代表、党代表,每年向上级部门反映园区居民搬迁方案,目前仅剩新城镇新华村的余云、毛庄、黄庄、徐庄少数居民未搬迁,这些居民不搬迁,严重影响了汽车园区的建设与规划,他们经常干扰园区内的企业正常生产经营,并伴有有组织的群体性事件发生。同时新城作为汽车工业园区的门户,这些居民、房屋的存在,影响了汽车园整体规划形象。由于园区的存在,也确实影响了这些居民的生活,使他们的正常休息生物钟被打乱。这些问题的存在,给我们打造汽车名城、建设美好滨江新城,埋下了隐患,所以为改善园区居民生活,使他们不受园区环境影响,请求对居住在汽车园区内的新城镇新华村住户实施搬迁。

关于推进全民读书的议案

编    号:议第40号
代表姓名:赵小凤(13852165857)、赵晓梅、孙兴山、冯美玲、乔建设、赵协成、张美琴、高  伟、周安亭、姚甫勇
代表小组:新城
类    型:科教文卫
内    容:
  目前很多外地人说仪征的特色是棋牌室特别多,所谓棋牌室就是麻将室,也就是赌博的场所,很多年轻的男女不分白天黑夜在麻将室度日,造成了很多年轻人的浮躁轻薄,懒惰,投机取巧,不务正业,很多棋牌室违规经营,藏污纳垢。由于白天黑夜泡在棋牌室赌博成瘾,造成妻离子散,家庭不稳定,派出所登记的很多吸毒人员也是出自棋牌室。棋牌室赌博造成了许多家庭的矛盾,也滋生很多偷盗事件等不良社会风气。
  而相对高雅的文化摇篮的书店却越来越少,由于现在网络的低价竞争,而网络售卖的书籍很多都是盗版,印刷有明显的错误,但由于价格的低廉,造成实体店的很难维持,市区最早的新华书店也都最终关门了,很多人都很痛心疾首啊。现在很多年轻人不读书,接受的网络信息以及微信信息等都是一些碎片化的知识,根本没有系统性,让年轻人更加浮躁,急功近利的心态,唯有读书可以让年轻人静下心来,培养耐性、韧性,培养社会责任心。古人说“以铜为鉴,可正衣冠;以古为鉴,可知兴替;以人为鉴,可明得失”,了解过去是为了更好地理解现在,从而创造一个更美好的未来。中央十八大习近平国家主席和王岐山纪委书记都提出要求全民多读书,一个不读书的人是没有前途的,一个不读书的民族也是没有前途的。
  希望政府相关部门能够高度重视上述问题,采取有效措施,在全市能够掀起全民读书热潮,提升城市的精神文化的建设,以下建议仅供参考:
  可以由市委宣传、市文广局、市图书馆等相关部门联合承办,邀请有影响力的人物对读书兴趣的培养、书籍选择和高效阅读方法几方面开展各种专题讲座,告知大家读书的重要性。读书的好处对每个人是不同的,有的人视为最重要的因为他的一切信息可以说是完全是从书中学到的,但有的则不同了是从多方面来认识这个世界的,读书可以让人更加的聪明有知识,还有可以更好的了解世界,使自己更有修养,让他人更感到你的内涵。读什么样的书就可以长什么样的知识, 比如读教育的书就可以更好的教育自己的孩子,读经商的书就更懂的怎么样的经商。读一本好书就像品一个人生。
  一、政府扶持书店维持经营  加大对棋牌室的监督惩处力度
  书店的多少体现一个城市的人文内涵,一个城市如果书店越多那么城市的文化氛围将会越好,政府是否可以出台一些相关的减税、补贴等挽救扶持政策,能帮助线下实体书店维持经营,希望在仪征能够看到更多的书店而不是棋牌室。
  政府相关部门对棋牌室人员要求实名登记,限时经营,不间断的突击检查,发动群众监督,举报有奖,对无证经营的直接取缔,对违规经营、赌博行为加大惩处力度 。
  二、线上线下联动  推广全民读书活动
  4月23日是“世界读书日”,当天图书馆办证可以有优惠活动,把一些精美的书送给来馆阅读的小读者,希望以此来让孩子们爱上读书,也让广大家长受到影响,喜欢读书。图书馆根据阅读趋势,推广数字阅读,通过线上线下联动,推动全民阅读。通过市图书馆网站、微信平台,开展线上阅读推广活动,传播阅读理念,让阅读的种子在市民心中生根、成长、传播。图书馆设立APP平台,建立百姓书房服务,凡在市图书馆办证的读者可以免费浏览和下载图书馆所有专业网站上的图书,并考虑和省图书馆以及国家数字图书馆实现共享平台资源共享等。
  三、书香溢校园  让读书成为良好的习惯 
  推动全民阅读,首先引导广大师生多读书、读好书、精读书。鼓励各中小学校以“知书达礼崇德向善”为主题开展读书推荐、读书交流、读书征文、好书捐母校、亲子阅读、师生共读、校园读书节等等各具特色的活动,积极进行书香班级、书香校园、书香家庭建设,营造积极向上的读书氛围,让孩子们充分展示读书成果,率先在全市各中小学校掀起读书热潮。从而使学生的思想和境界得到高尚人物的洗涤,也得到净化。为自己树立远大的理想打下深厚的基础。
  读书不仅对学生的学习有着重要作用,对他们的道德素质和思想意识也有重大影响。“一本好书,可以影响人的一生。多读书的孩子,他的言谈举止总会有一种气度,那是任何金钱也买不来的气质,将会伴随孩子的一生。因为读得万卷书,孩子所接触的层面就会广,在与人交谈时不至于畏手畏脚毫无胸墨。
  四、亲民便民利民  引领全民高度参与
  政府相关部门牵头组建各类读书协会,借助读书协会、社会组织积极发掘资源,举办各种面向不同层面、不同群体的系列讲座。开展联合读书和调研活动。读书协会可邀请多名知名专家学者作读书报告,引导大家理解信息化、经济一体化、唐诗宋词元曲等。在全市组织开展“书香家庭”评选活动,重在不断探索建立全民阅读长效机制,树立全民阅读典型,发挥示范带动作用,全市所有家庭都可参与,热爱阅读,具有良好的读书习惯,重视家庭读书活动以及培养子女的读书习惯的家庭成员符合评选条件。评选活动重在挖掘通过读书改变命运、丰富人生的“读书故事”,引领全民高度参与。
  五、读书热潮进社区活动
  社区建立图书室,各社区以“读好书,谈感言”等各类主题开展各种读书活动,并倡议市民将家里已读过的书捐献给社区图书室,让大家彼此交流读书心得,互相提高学习,增进邻里相互感情,提升市民生活满意度。
  六、创建读书月活动  建章立制  持之以恒坚持读书
  进一步深化“我学习、我收获、我快乐”等全民阅读活动,大力营造“爱读书、读好书、善读书”的良好氛围和文明风尚,全市深入开展全民读书活动,从2016年起,每年的某个月定为仪征市全民读书月,每年确定一个主题,每月开展一个主题学习活动,在全市掀起全民读书的热潮。
  要着力构建全民读书活动的公共服务体系,不断创新全民读书活动的方式方法,切实培养和提高全民读书的自觉性和阅读素质:要充分运用各类宣传工具,有效发挥新闻媒体的舆论导向作用,创新宣传方式,加大宣传力度,营造全民建设学习型社会的浓厚氛围;要加强协调配合,精心策划,认真组织,确保工作落到实处,切实推动仪征精神文化建设,更好的推动全国文明城市创建工作,建设美丽仪征,从读书开始。我们坚信,全市上下坚持不懈开展读书活动,必将为促进社会和谐作出应有贡献。

 

 

 


关于进一步加强新型社区管理的议案

编    号:议第41号
代表姓名:李康明(13901447716)、王永盛、刘蓉丽、王丽娟、刘玲玲、张 玲、郑  云、陈义林、董文贵、王  勤
代表小组:刘集
类    型:民主法制
内    容:
  随着我市城镇化发展和新农村建设步伐的加快,农民集中居住区作为一种新型的社区居住形式应运而生,这就给传统社区管理方式带来巨大的挑战。以我们刘集镇为例,目前已建成15个村级和1个镇级农民集中居住区,入住农户达5620户,集中人口2万多人,城镇化率60%以上,农民集中居住为经济建设腾出了巨大的发展空间,刘集镇的经济得到快速地发展。取得喜人成绩的背后,我们清楚的认识到,农民集中居住区的社区管理仍然存在着很多不容忽视的问题。
  因此建议进一步加强新型社区管理,积极探索农民集中居住区管理新体系,促进农民到居民的身份转变,建议市领导和相关部门挂钩联系,在管理上给予指导、在经费上给予保障、在政策上给予扶持。


关于进一步加快扬冶线拓宽改造的议案

编    号:议第42号
代表姓名:李同志(13801450534)、王永盛、彭兆荣、王  勤、陈义林、王丽娟、刘玲玲、张  玲、刘蓉丽、 董文贵
代表小组:刘集
类    型:工交财贸
内    容:
  扬冶线作为仪征中后山区通往扬州的主动脉,东西走向贯穿刘集镇,扬冶线的特点可以用“五最”来概括,分别为历史最悠久、贡献最大、牺牲人数最多、辐射影响最大、路面最窄。随着经济社会不断发展,车流量不断增加,现有扬冶线路面宽度已远远不能适应当前形势、不能满足群众需求,上下班时间经常会出现堵车现象,甚至发生交通事故,人民群众对此怨声载道,因此扬冶线拓宽改造意见成为刘集镇甚至仪征中后山区人民群众迫切希望解决的问题。
  目前扬州已将扬冶线双向四车道拓宽至杨庙镇,因此建议要加强与扬州、邗江对接协调,尽快实施扬冶线拓宽改造工程,将扬冶线从杨庙以双向四车道标准拓宽到仪征泗大线。

 

关于科学布点全市粮食烘干设备的议案

编    号:议第43号
代表姓名:吴丽丽(15861392082)、陈  玲、吴增荣、尤德宝、周兆先、刘  军、王翠琴、花  燕、张显明、郭道庆
代表小组:大仪
类    型:农业水利
内    容:
  随着粮食种植适度规模化的不断发展,粮食仓储和烘干设备等市场需求日趋强烈。2015年秋季,我市粮食生产实现十二连增,虽然“多收了三五斗”,但农民增产不增收,特别是对种粮大户、家庭农场主而言,由于市场上烘干设备零星布点供不应求,导致无法及时对已收粮食进行烘干处理,部分个体商户甚至借机哄抬物价,扰乱粮食收购秩序,导致农户“卖粮难”。
  建议市政府及相关部门有序推进粮食适度规模经营的同时,统筹做好相关配套工作,在“十三五”期间发挥财政奖补资金、土地指标政策的指挥棒作用,一方面,科学规划并做好全市粮食烘干设备的合理布局;另一方面,明确相关管理部门,加强对从事烘干业务个体经营户的管理,确保粮食收购有序进行、种粮农户丰产又丰收,保护种粮农民的积极性,保障国家粮食安全。

 

关于进一步做好农村危房改造工作的议案

编    号:议第44号
代表姓名:周兆先(13852776125)、吴增荣、郭道庆、刘  军、尤德宝、陈义明、段曙明、王翠琴、花  燕、张显明
代表小组:大仪
类    型:农业水利
内    容:
   农村危房改造以解决农村困难群众最基本安全住房安全为目标,对于提高农村困难群众的生活条件具有积极的意义,是一项重要的民生工程。近年来,市政府及相关部门按照中央省市部署,强化工作领导,靠实工作措施,每年完成一批农村危房改造任务,不断改善了困难群众住房条件,取得了显著成效。
   但农村危房改造实施过程中还存在一些问题,主要有:一是农村危房改造涉及城建、扶贫、民政等部门,各部门任务不一致、补助标准不统一,存在多头管理现象。二是由于中央和省级财政补助资金有限,新建1户最多也就1万元左右,对于房屋最危险、经济最贫困农户,自筹资金难以筹集,对危房改造带来一定的难度。三是现有的农村危房改造对象只针对农村平房,对于确实困难、房屋需要维修的农村楼房住户无法享受农村危房改造相关政策。
  因此,就进一步做好农村危房改造工作提出如下建议: 
  一是进一步整合资源,明确牵头部门,统筹农村危房改造补助资金,按照精准扶贫、精准脱贫要求,精心选择一批急需救助的农户、急需改造的农村危房,切实帮助贫困户改善住房条件。
  二是在上级财政补助资金的基础上,市财政拿出一部分资金予以配套,让那些真正房屋最危险、经济最贫困农户能在补助高一点的情况下修缮或新建房屋。
  三是把农村楼房住户纳入危房改造范围,让部分房屋很危险、经济很贫困的农村楼房住户也享受到危房改造的补助政策。

 

 

 

 

 

 

 

 

关于探索推行镇村公交跨区域运行的议案

编    号:议第45号
代表姓名:周兆先(13852776125)、张显明、郭道庆、刘  军、花  燕、段曙明、吴丽丽、陈  玲、王翠琴、陈义明
代表小组:大仪
类    型:工交财贸
内    容:
  我市自2011年推行镇村公交以来,截至2015年底陈集镇开通镇村公交后,目前全市9个镇已全部开通镇村公交,累计投入镇村公交车31辆,开通线路24条,镇村公交开通率达100%,提前完成了省交通运输厅下达的“到2020年全省实现镇村公交100%全覆盖”的目标任务。开通镇村公交,对方便农村居民出行具有积极意义,受到了基层群众的点赞。
  同时,镇村公交运行过程中还存在一些问题,主要有:一是投放车辆少,密度不高,一般各镇镇村公交4辆左右;二是农村客流少,经济效益不高,资源有所浪费,给市镇财政增加了一定的负担;三是部分线路还不够优化,运行时间较长。
  建议市相关部门以全市一盘棋的思路,进一步整合资源,探索推行镇村公交跨行政区域运行,不断提高镇村公交的经济效益和社会效益。一是科学谋划全市镇村公交网络。放眼全市域范围,尝试打破各镇行政区划的限制,利用现有纵横连贯的省县乡道路基础,科学谋划横向、纵向、环形均可互联互通的镇村公交网络。二是强化统筹协调。充分整合全市镇村公交车辆、道路、站点等资源,根据运行线路,统筹做好相关车辆站点、换乘点的优化设置以及回场车的停靠点安排,等等。

 

 

 

 

 

 


关于尽快启动大新线北段提档升级的议案

编    号:议第46号
代表姓名:吴增荣(13852536913)、尤德宝、王翠琴、郭道庆、刘  军、花  燕、段曙明、吴丽丽、陈  玲、陈义明、
代表小组:大仪
类    型:工交财贸
内    容:
  大新线指大巷到新集的一条县道,是我市南北向的一条主要交通道路之一,尤其对北部乡镇对外联系、居民出行具有重要的意义。鉴于此项整段工程已全部纳入规划建设之中,并且2015年已完成对大新线新集至刘集(南段)进行了提档升级,同时,剩余沿线镇和居民对道路提档升级期盼已久,建议市政府及相关部门对大新线刘集至大仪段(北段)提档升级工程早日规划、开工建设,进一步满足沿线乡镇经济社会发展和居民出行需要。

 

 

 

关于加强学校食品安全监管的议案

编    号:议第47号
代表姓名:吴春彪(13852777575)、马宗余、臧玉华、谢长贵、陈兴贵、尚海燕、聂  群、刘蓉丽、王丽娟、刘玲玲
代表小组:马集
类    型:工交财贸
内    容:
  食品安全是重大的民生问题,校园餐饮安全则是食品安全的重中之重,事关家庭的未来幸福和社会的和谐稳定。近年来,市委、市政府高度重视校园食品安全工作,相关职能部门主动作为做了很多工作,取得了一定成效,特别是学校食堂的食品安全事故作为重点监管对象得到了有效防控。但是,全市学校,特别是幼儿园食品安全仍存在一些问题,据多数家长反映,幼儿园每天供应给幼儿的早、晚副餐,所发放的饼干、牛奶等食品,很多是小门店批发来的不知名品牌,有的甚至是来路不明的大包装“三无”产品,这种现象在公办及民办幼儿园普遍存在,这些食品给幼儿带来了健康隐患,需要引起相关部门足够的重视。
   建议加强对学校(幼儿园)的食品安全监管和整治,一是明确和落实责任,督促学校(幼儿园)设立食品安全领导机构,明确校长为第一责任人,配备专职食品安全员,负责具体的食品安全管理事务;二是健全管理制度和模式,成立学校(幼儿园)家长委员会,建立健全食品及原料采购、存储、使用公示制度、食品留样制度等,并督促学校严格执行,特别是要以周为单位,学校(幼儿园)将主、副餐明细进行公示,接受家长监督;三是部门协作狠抓整治,将对学校(幼儿园)副餐食品的监管纳入校园食品安全监管体系,加强日常监管,每年春、秋季开学期间由市场监管和教育部门联合开展食品安全检查,对检查出有食品安全问题隐患的学校进行公示,对食品安全管理规范的学校进行表彰。

 

 

 

 

 

 

 

 


关于加强城市北部重大交通基础设施建设的议案

编    号:议第48号
代表姓名:邵士翔(13952706881)、马宗余、吴春彪、臧玉华、谢长贵、陈兴贵、尚海燕、聂  群、刘蓉丽、王丽娟、刘玲玲
代表小组:马集
类    型:工交财贸
内    容:
  随着曹山综合商贸区的建设,原泗大线328以北的城市交通压力日渐加大,交通拥堵十分严重。尤其是傍晚时分随着出城、进城车辆的增加,曹山立交南北两侧车道堵车长度达到近六、七百米,立交桥南北一公里不到的路段,需要15分钟左右才能通过,即使有交警指挥疏导,堵车也无法缓解。而且从立交桥驶入城区的车汇聚在红叶加油站、锦江之星路口,加剧了市区交通拥堵。
  究其原因,与近年来汽车数量猛增,道路承载能力滞后有关,也与不合理的城市规划有关,仪征作为一个有着20万常住居民的城市,目前向北进出城通道只有曹山和砖桥,其中砖桥在东区,目前人口少,入住率低,而集中在老城区和仪化生活区的15万左右居民进出城只能依赖曹山。因此,近年来,群众关于增加出城道口的呼声逐年增高。据此,我们就加强城市北部重大交通基础设施建设提出建议如下:
  一是拓宽改造老S333,缓解拥堵压力。老S333不仅是北部乡镇进城的主要通道,而且随着汽车后市场物流产业的发展,平时还有大量物流车辆、渣土车穿行,现有的双向两车道及道路质量已经远远不能满足车流需求,建议在现有基础上,翻建拓宽原泗大线曹山立交桥至G40出口段,将该路段拓宽到双向四车道乃至六车道,提升仪征城市北入口形象,进一步实现外畅的目标。
  二是实施万年大道北沿,实现道路分流。借助328国道快速化改造契机,打通万年大道与328国道互通,并北延至站前路,为城北出行增加一条新线路,既成功达到分流的目的,实现城市交通网格扩大化,也能改善城区直达火车站周围道路缺少的问题。
  三是科学设定新汽车客运站选址,鼓励公共交通。目前市汽车客运站已使用30多年,无论是地理位置、内部环境及服务功能等都无法满足群众出行需求,也不能代表城市形象,启动新客运站的建设势在必行。在具体选址方面,建议结合铁路客货站目前地理位置,在新站建设时实行多站合一、资源共享,在方便旅客实现“零换乘”的同时,节约建设成本,为大面积普及公共交通打下良好基础。

 

 

 

关于加大对经济薄弱村扶持力度的议案

编    号:议第49号
代表姓名:谢长贵(13952521596)、尚海燕、马宗余、吴春彪、臧玉华、陈兴贵、聂  群、刘蓉丽、王丽娟、刘玲玲
代表小组:马集
类    型:工交财贸
内    容:
  村级集体经济是村级组织运转和农村事业发展的物质基础,是村级组织有效发挥职能作用的前提和保障。市“十三五”规划纲要明确提出“发展壮大村级集体经济,赋予农民更多财产权利,提高财产性收入”。从全市目前的情况来看,村级集体经济基础还比较薄弱,村级集体经济增收难、长期稳定收入来源少、村级集体支出压力较大、村级负债等情况还大量存在。截至2014年底,全市128个村,集体经济收入在50万元以下的村49个,占总数的38.3%。其中经济收入在30-35万元的村18个,占总数的14.1%;35-40万元的村12个,占总数的9.4%;40-45万元的村19个,占总数的14.8%。
     为此,建议市政府和相关部门进一步加大对经济薄弱村的扶持力度:
     一是财政扶持方面,建议完善经济薄弱村财政补助和挂钩帮扶制度,采取资金补助、项目扶持、部门帮扶、选派“第一书记”、企业结对等措施,加大对村级集体经济的扶持力度。适时提高村级组织运转经费保障补助标准,逐步提高村干部的工资和待遇保障,奖励对集体经济发展贡献突出的村干部。
     二是政策倾斜方面,建议从土地、税收、金融等方面加大政策扶持力度,对村级集体在农业产业化、土地整理、农业综合开发等方面的经济发展项目,优先予以立项和扶持;对占用集体土地建设的非公益性项目,允许村集体通过多种形式参与开发、经营和收益;对村级集体经济发展项目,相关部门要简化审批程序,并按规定给予税费减免优惠。
     三是金融信贷方面,建议降低村级集体经济发展项目融资门槛,加大对村级集体经济发展项目的小额贷款贴息力度,给予一定的优惠利率,建立健全完善的村级集体经济组织和农业贷款风险补偿政策。
     四是清理村级债务方面,建议有针对性地出台清理村级集体债务相关政策,集中一段时间进行专项清理,尤其是集体债务中个人担保、多种多样的债权、债务等,要采用灵活多样的办法,分别进行化解。
    

 

 

 

关于多措并举加快精准扶贫的议案

编    号:议第50号
代表姓名:孙兴山(13705256060)、周安亭、袁海科、陈家庆、张有成、陈生海、高  伟、姚甫勇、冯美玲、赵协成
代表小组:新集
类    型:农业水利
内    容:
  十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,其中用了3句话、35个字来叙述扶贫的目标:“现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困”。2015年5月,江苏省委书记罗志军在淮安召开座谈会,强调要按照习近平总书记对江苏的指示要求,在新的起点上谋划新阶段扶贫开发举措,以“标准再提高,重点再聚焦,内涵再丰富,底线再织牢”为思路,减少相对贫困,促进共同富裕。江苏省省长李学勇也明确要求,把扶贫开发纳入全省“十三五”总体规划中通盘考虑,并组织编制“十三五”扶贫开发专项规划。
  仪征市委书记张震宇同志在市第十二次代表大会第五次会议报告中指出:“根据新的认定标准,目前仪征有1万多低收入人口。我们建设的小康不仅要看大多数、平均数,更要看困难户。要在全面落实各项强农惠民政策的同时,切实增强扶持的针对性,推进结对共建、挂钩帮扶等工作,实现精准扶贫、精准脱贫”。客观分析致贫原因,主要有以下两点:一是随着标准的不断提高,部分在以前标准下脱贫的群众在新标准下又重返贫困;二是部分困难群众因灾因病等原因,从而使生活陷入困境。因此,可以说,精准扶贫是个动态的过程,我们仪征的扶贫任务已由消除绝对贫困转移到了巩固脱贫成果、促进全面小康的新阶段。
  建议:
  1、建立扶贫投入稳定增长机制,提高扶贫支出占一般公共预算支出比重,确保新增财力重点用于扶贫开发。
  2、按照省委要求,新一轮扶贫开发工作以人均年收入6000元为标准,而我市目前的五保户供养标准为4800元/年,建议将五保户、低保户供养标准提高至6000元/年。
  3、完善救助制度。农民返贫绝大多数是因病、因残、因灾造成的,建议设立专项基金,扩大医疗救助范围、提高救助比例,降低因病致贫返贫发生率。同时,探索实施低保核定标准,可以考虑以人为单位确立低保,将精神病患者、生大病的个人纳入低保范畴,提高其医疗费报销比例,减轻患者家庭负担。
  4、加大宣传力度,引导各类企业、社会组织、个人等通过捐赠救助、发展产业、促进就业等各种形式参与扶贫。鼓励社会团体参与扶贫,严格落实企业扶贫捐赠税前扣除政策,对积极参与扶贫开发、符合信贷条件的企业给予信贷支持,并按规定给予财政贴息,营造全社会“扶贫济困”的良好风尚。
  5、对就业实在困难的群众进行就业兜底,通过政府购买服务的形式,安排贫困群众在城管、环卫、园林等政府公益性岗位就业。同时,安排一批农村公路养护、保洁、治安巡逻等公益性岗位,用于扶持贫困人口就业。

 

 

 

 

 

 

 

 


关于预防和制止虐童事件发生的议案

编    号:议第51号
代表姓名:周安亭(18952536648)、袁海科、陈家庆、张有成、高  伟、姚甫勇、孙兴山、陈生海、冯美玲、赵协成
代表小组:新集
类    型:民主法制
内    容:
  虐待儿童是一项社会问题。近年来,各地发生多起虐待儿童事件,如南京虐童事件、浙江温岭“拎耳朵”事件等。被曝光的虐童情节一再冲击公众接受底线,成为舆论一大痛点。虽然越来越多的虐童案被曝光,但媒体报道的仅是冰山一角,仍不知有多少虐童事件游离于公众视野之外。这些虐童行为令人发指,遭受虐待儿童的身心往往会受到巨大伤害,其负面影响可能持续一生。由于目前社会认知、法律法规、监督机制以及社会救助体系的缺失,虐童事件还会继续上演。建议:从社会认知层面上注重加强宣传。宣传部门要充分发挥主流媒体的巨大舆论监督影响力,对涉及儿童权益的报道把握正确的导向和视角,提高社会认知,构筑全方位爱护儿童价值体系。加大资金投入,制作温馨感人、社会影响力高的保护儿童公益广告,并在主流媒体和主流时段定期播放,结合日常道德教育,提升全社会爱护儿童的价值理念。从社会监督层面上注重健全机制。建议市人大定期对《未成年人保护法》的执法情况进行专项检查,重点检查儿童人身权益的保护状况。建立最有可能接触儿童和发现儿童受虐的机构或人群设立强制报告制度,要求与儿童接触密切的行业的机构及其从业人员,如医院、幼儿园和学校、社区等实行强制报告制度,并对于知情不报者设立一定的罚则。同时,完善紧密的学校家庭联系制度,强化家访工作开展,普及未成年人管理、教育和保护法律知识等常识内容,及时了解未成年人校外生活情况,改变家长不正确的家教方式和家教理念。从社会救助层面上注重建立体系。实行社区干预和家庭危机干预。对虐待儿童的家庭进行直接干预,缓和家庭矛盾冲突,纠正不正确的教子方式,从根本上消除体罚行为。对父母存在的病态人格和情绪异常等进行必要的心理治疗。同时,设立儿童庇护中心,为需要庇护救助的儿童提供全方位的临时监护、心理抚慰、医疗救助和维权诉讼在内的一系列专业服务。从重点领域层面上注重监管并举。目前,幼托所、幼儿园、中小学以及各类幼儿培训学校等涉幼机构是虐童事件多发的重点领域,要采取多项措施,切实加强对重点领域的监督管理。教育、民政、工商等部门要切实发挥监管职能,严格涉幼产业准入门槛,对硬件不齐全、师资力量不够、管理制度不完善的涉幼机构不予同意设立,提高行业标准;严格执行幼教老师的持证上岗制度,提高幼教队伍的素质;公布举报电话,定期不定期走访检查,对出现问题的行为人和单位进行严肃处理,将情节严重、影响恶劣、屡教不改的违法行为人清除出教师队伍,提高行为人违法成本,确保涉幼机构正常依规运转。涉幼机构要注重加强职业道德教育,定期举办在职教师师德教育和法律法规学习,提高教育执业者的法律素养和师德水平,完善教师日常考核评比标准,以良好的制度机制倒逼执业者提高自身职业素养。

  
  关于唐胡桥改造的议案

编    号:议第52号
代表姓名:高   伟(15050776799)、陈生海、陈家庆、赵协成、
袁海科、姚甫勇、周安亭、张有成、孙兴山、冯美玲
代表小组:新集
类    型:工交财贸
内    容:
  这个议案我们在上届人代会、本届人代会上都作为议案提出过,但迟迟没能解决。我镇方桥、光明勤丰区位特殊,东面是友谊河、西面是大樟沟、南面是江六高速、北面是沿山河。打通该区域与周边联系的两条主通道,一是位于友谊河上的唐胡桥,另一个则是江六高速下穿孔道路。唐胡桥位于我镇方桥村友谊河,与邗江区蒋王交界,属于仪征、邗江搭界桥,该桥是70年代初建造的农用桥,90年代初经专家鉴定为险桥,随时都有跨塌的危险,目前唐胡桥两边已设置墩子,禁止机动车辆通行。而江六高速在修建过程中下穿孔设计过低,导致卡车、消防车等大型车辆无法通过。这种状况不仅严重影响到了我镇方桥等四个村的发展,也给新城龙河地区部分村民去扬州打工带来不便,更是存在重大的安全隐患,一旦发生大型火灾,将给人民群众生命财产造成巨大损失。群众对此反响强烈,上百名群众多次来镇上访,也多次向扬州电视台《关注》、《新闻女生》栏目组投诉反映此事。鉴于以上情况,我们认为启动唐胡桥改造工作势在必行。去年党的群众路线教育实践活动,我们也将唐胡桥的改造列入了镇村两级问题整改清单。由于该桥属于界桥,非我镇单方面能够组织实施。因此,建议市政府出面,加强同邗江方面的沟通协调,争取早日启动唐胡桥改造工作,造福一方群众。

 

 

 

 

 

 


关于扶持乡镇卫生院发展的议案

编    号:议第53号
代表姓名:陈生海(13905252948)、高  伟、陈家庆、赵协成、
袁海科、姚甫勇、周安亭、张有成、孙兴山、冯美玲
代表小组:新集
类    型:科教文卫
内    容:
  乡镇卫生院是农村三级预防医疗保健网的枢纽,主要服务对象是其辖区内的常住人口,主要承担的服务功能包括常见病以及多发病的一般诊疗、应急转诊和公共卫生服务等,其发展目标是实现“常见病、多发病不出乡镇”。近年来,市委、市政府聚焦优质公共服务的供给,对基层乡镇卫生院硬件设施进行了全面提档升级,先后启动了新集、大仪、月塘等农村区域性医疗卫生中心建设,乡镇卫生院硬件设施得到了有效提升。以我镇卫生院为例,按照二级乙等标准设计建造,总投资6200万元,占地面积26.55亩,总建筑面积12753.1㎡,设置床位120张。从目前的情况来看,乡镇卫生院虽然硬件条件得到了提升,但“软件”设施还跟不上,特别是医疗团队的整体素养还不高。现在老百姓就医,不仅注重硬件条件,更加注重医生的名气、名望。随着群众生活水平的提高,他们对医疗健康非常的注重,加之我镇离扬州较近,老百姓看病甚至连感冒之类的小病,都喜欢往扬州大医院跑,这不仅造成了乡镇卫生院患者的流失、医疗资源的闲置与浪费,也在一定程度上增加了老百姓看病的成本,这同我们建设农村区域性医疗卫生中心的初衷背道而驰。之所以造成这种局面,究其根本,还是他们对乡镇卫生院医生的业务水平不信任。在前不久召开的仪征市十二次党代会五次会议上,张书记也明确提出,2016年将按照“硬件提标、软件提质”要求,进一步加大投入,加快卫生等方面人才招引培养,均衡配置优质医疗卫生资源。因此,我们建议市政府及相关部门要加强乡镇卫生院人才队伍建设。在不影响市、乡卫生院工作正常开展的情况下,可以通过“上挂下派”的形式,定期从人民医院、中医药等市级医院选派部分骨干医师到乡镇卫生院坐诊,并从基层乡镇卫生院选派部分年轻医师到人民医院、中医药等市级医院进行跟班学习。同时,要制定出台相关政策和措施来稳定基层医疗队伍,积极引导高等医学人才扎根基层。

 

 

 

关于督促江边船厂外包工队就地纳税的议案

编    号:议第54号
代表姓名:赵正祥(13705252160)、高  伟、陈生海、陈家庆、赵协成、袁海科、姚甫勇、周安亭、孙兴山、冯美玲
代表小组:新集
类    型:工交财贸
内    容:
  仪征具有丰厚的长江岸线资源,坐落有大小船厂十余家,每年的船体分段制造外包工程达30亿元左右,上交税收近4亿元。而近年来,在这些船厂进行分段制造的外包工队受到外地所谓的税收优惠政策的影响,部分外包工队到市外进行注册、开票纳税,造成了我市税源的流失。
  部分船厂外包工队在市外注册、开票销售,而其作业地在仪征,企业进行生产消耗的是仪征的水、电、气等资源,安全、维稳、矛盾协调等工作也牵扯了市相关部门太多的精力,而创造的税收却外流、不能造福于仪征人民。以江苏金陵船舶有限公司为例,每年的分段外包工程达5亿元左右,入库税收8500万元。而这些外包工队在仪征的工程开票只有2亿元左右、入库税收3500万元左右,其余均在市外开票、纳税。仅江苏金陵外包工队一项就损失税收5000万元左右。
  建议:出台市委、市政府出台相关政策,加强外包工队属地注册、开票纳税的管理,有效预防税源的流失。 

 

 

 
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