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仪征市人大常委会机关2017年度部门预算公开事项

来源:市人大 时间:2017-02-22
 

 

目  录

 

    第一部分 部门概况

    一、主要职能。

    二、2017年度部门主要工作任务及目标。

    三、部门机构设置和所属单位情况。

    四、部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况。

    第二部分 人大常委会机关2017年度部门预算表

    一、收支预算总表

    二、收入预算总表

    三、支出预算总表

    四、财政拨款收支预算总表

    五、财政拨款支出预算表

    六、财政拨款基本支出预算表

    七、一般公共预算支出预算表

    八、一般公共预算基本支出预算表

    九、一般公共预算机关运行经费支出预算表

    十、一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算表

    十一、政府采购支出预算表

    第三部分 人大常委会机关2017年度部门预算情况说明

    第四部分 名词解释

第一部分 部门概况

 

    一、主要职能。

    市人大常委会机关设“两办六委”,均为正科级建制。

    (一)部门主要职责

    1.市人大常委会办公室:承办市人代会、常委会会议、主任会议、常委会党组会议和常委会有关重大活动的会务组织、准备工作;起草市人代会、常委会会议、主任会议的文件和报告,办好常委会《会报》和“仪征人大”网站,牵头组织人大理论研究工作,做好人大宣传信息工作;参与有关调研活动,掌握和了解情况,为常委会履行职权提出方案和建议,配合各工作委员会搞好调查研究和视察检查,协助常委会领导抓好有关决议、决定和审议意见的督办落实;负责文电处理、档案管理、保密、文印收发、报刊征订分发等工作;承担与省人大常委会办公厅和研究室、扬州市人大常委会办公室和研究室、市委办公室、市政府办公室、市政协办公室及市法院、市检察院的工作联系,负责常委会接待工作的具体事宜;协助人事代表工作委员会组织人大代表活动;牵头做好人大代表和人民群众来信来访的接待、转办、督办工作;负责市人大机关人事、工资、财务管理工作;负责市人大机关管理及安全保卫、环境卫生、车辆管理、行政事务等后勤保障工作;负责做好市人大机关离退休干部的服务工作;办理常委会、主任会议和领导同志交办的其他事项。

    2.市人大常委会研究室:组织开展人大制度和人大工作的宣传;负责起草市人大常委会工作报告等重要会议材料和有关综合性文稿;研究总结人大工作的基本经验,为市人大常委会依法行使职权提供决策依据;负责报送备案的规范性文件的接收、登记、分送、存档等日常工作和文件目录的审查工作;组织人大工作的理论研究,承担市地方人大工作研究会的日常管理服务工作;办理市人大常委会领导同志交办的其他事项。

    3.内务司法工作委员会:围绕常委会和主任会议年度工作安排,调研、视察内务司法方面工作情况,提出专题报告,为常委会和主任会议审议报告、讨论决定重大事项提供依据;联系对口工作部门,检查了解内务司法相关法律、法规以及市人大及其常委会有关决议、决定在本行政区域的贯彻执行情况,负责常委会相关执法检查的具体工作;审查有关规范性文件,提出初步审查意见;初审“一府两院”及有关部门提请常委会会议、主任会议审议的有关议案草案和专项工作报告,并提出初审意见;受主任会议委托,跟踪督办常委会相关审议意见落实情况,初审“一府两院”提交的审议意见办理情况报告并向主任会议汇报;根据主任会议安排,联系有关市人大代表,协助做好与本工作委员会职责有关的代表议案和建议的督办工作,接待和处理属于本工作委员会职责范围内的人民群众来信来访;承办全国和省人大常委会交付的内务司法相关法律、法规草案的征求意见工作;联系省和扬州市人大常委会有关专门委员会及工作委员会,交流情况,促进工作;办理常委会、主任会议和领导同志交办的其他事项。

    4.财政经济工作委员会:围绕常委会和主任会议年度工作安排,调研、视察财政经济方面工作情况,提出专题报告,为常委会和主任会议审议报告、讨论决定重大事项提供依据;联系对口工作部门,检查了解财政经济相关法律、法规以及市人大及其常委会有关决议、决定在本行政区域的贯彻执行情况,负责常委会相关执法检查的具体工作;审查有关规范性文件,提出初步审查意见;检查和调查国民经济社会发展计划、财政预算执行情况,初审市政府及有关部门提请常委会会议、主任会议审议的有关议案草案和专项工作报告,并提出初审意见;受主任会议委托,跟踪督办常委会相关审议意见落实情况,初审市政府提交的审议意见办理情况报告并向主任会议汇报;根据主任会议安排,联系有关市人大代表,协助做好与本工作委员会职责有关的代表议案和建议的督办工作,接待和处理属于本工作委员会职责范围内的人民群众来信来访;承办全国和省人大常委会交付的财政经济相关法律、法规草案的征求意见工作;联系省和扬州市人大常委会有关专门委员会及工作委员会,交流情况,促进工作;办理常委会、主任会议和领导同志交办的其他事项。

    5.环境资源城乡建设工作委员会:围绕常委会和主任会议年度工作安排,调研、视察环境资源城乡建设方面工作情况,提出专题报告,为常委会和主任会议审议报告、讨论决定重大事项提供依据;联系对口工作部门,检查了解环境资源城乡建设相关法律、法规以及市人大及其常委会有关决议、决定在本行政区域的贯彻执行情况,负责常委会相关执法检查的具体工作;审查有关规范性文件,提出初步审查意见;初审市政府及有关部门提请常委会会议、主任会议审议的有关议案草案和专项工作报告,并提出初审意见;受主任会议委托,跟踪督办常委会相关审议意见落实情况,初审市政府提交的审议意见办理情况报告并向主任会议汇报;根据主任会议安排,联系有关市人大代表,协助做好与本工作委员会职责有关的代表议案和建议的督办工作,接待和处理属于本工作委员会职责范围内的人民群众来信来访;承办全国和省人大常委会交付的环境资源城乡建设相关法律、法规草案的征求意见工作;联系省和扬州市人大常委会有关专门委员会及工作委员会,交流情况,促进工作;办理常委会、主任会议和领导同志交办的其他事项。

    6.教育科学文化卫生工作委员会:围绕常委会和主任会议年度工作安排,调研、视察教育科学文化卫生方面工作情况,提出专题报告,为常委会和主任会议审议报告、讨论决定重大事项提供依据;联系对口工作部门,检查了解教育科学文化卫生相关法律、法规以及市人大及其常委会有关决议、决定在本行政区域的贯彻执行情况,负责常委会相关执法检查的具体工作;审查有关规范性文件,提出初步审查意见;初审市政府及有关部门提请常委会会议、主任会议审议的有关议案草案和专项工作报告,并提出初审意见;受主任会议委托,跟踪督办常委会相关审议意见落实情况,初审市政府提交的审议意见办理情况报告并向主任会议汇报;根据主任会议安排,联系有关市人大代表,协助做好与本工作委员会职责有关的代表议案和建议的督办工作,接待和处理属于本工作委员会职责范围内的人民群众来信来访;承办全国和省人大常委会交付的教育科学文化卫生相关法律、法规草案的征求意见工作;联系省和扬州市人大常委会有关专门委员会及工作委员会,交流情况,促进工作;办理常委会、主任会议和领导同志交办的其他事项。

    7.人事代表工作委员会:检查了解代表法等有关法律、法规的贯彻执行情况,及时向常委会和主任会议报告;承办常委会人事任免工作和选举事务工作的具体事宜;加强与市人大代表小组和镇人大的联系,及时反映代表的意见和要求,为人大代表和代表小组依法履职、开展活动提供服务,总结推广代表工作和镇人大工作的先进经验;及时掌握市人大代表的变动情况,办理市人大代表的补选、罢免、辞职等事宜,在每年市人代会召开前,向市人大常委会代表资格审查委员会提交年度内代表变动情况的报告;负责市人大代表议案和建议、批评、意见的督办工作,重要情况及时向主任会议汇报;做好培训市人大代表和镇人大主席的组织工作,加强代表活动的组织安排和检查指导,协助常委会开展上级人大常委会委托的代表活动;联系省和扬州市人大常委会有关工作委员会,交流情况,促进工作;办理常委会、主任会议和领导同志交办的其他事项。

    8.农村工作委员会:围绕常委会和主任会议年度工作安排,调研、视察农业农村方面工作情况,提出专题报告,为常委会和主任会议审议报告、讨论决定重大事项提供依据;联系对口工作部门,检查了解农业农村相关法律、法规以及市人大及其常委会有关决议、决定在本行政区域的贯彻执行情况,负责常委会相关执法检查的具体工作;审查有关规范性文件,提出初步审查意见;初审市政府及有关部门提请常委会会议、主任会议审议的有关议案草案和专项工作报告,并提出初审意见;受主任会议委托,跟踪督办常委会相关审议意见落实情况,初审市政府提交的审议意见办理情况报告并向主任会议汇报;根据主任会议安排,联系有关市人大代表,协助做好与本工作委员会职责有关的代表议案和建议的督办工作,接待和处理属于本工作委员会职责范围内的人民群众来信来访;承办全国和省人大常委会交付的农业农村相关法律、法规草案的征求意见工作;联系省和扬州市人大常委会有关专门委员会及工作委员会,交流情况,促进工作;办理常委会、主任会议和领导同志交办的其他事项。

    二、2017年度部门主要工作任务及目标。

    (一)坚持服务大局,更好履行人大监督职能

    1、加强计划预算监督。听取和审议2016年度决算情况报告、2016年度预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告,审查批准2016年度决算,组织视察预算安排的专项资金项目实施情况,进一步深化预算决算全口径、全过程监督,更好发挥公共财政对经济社会发展的支撑和保障作用。听取国有资产管理情况汇报,促进国有资产管理规范和效益提高。听取和审议上半年国民经济社会发展计划和预算执行情况报告、2017年预算预计执行和2018年预算初步安排情况报告,督促和支持政府坚持稳中求进总基调,努力实现更高质量和效益的发展。

    2、推动城乡统筹发展聚焦社会热点、难点,持续开展监督,督促解决一批实际问题,推动城乡功能完善、城市品质提升。开展2016年度城乡规划实施和城市总体规划修编情况专题调研,督促改进城市规划建设和管理工作,增强规划实施的法律意识。听取和审议农田水利重点县工程建设情况报告,推动涉农水利项目和资金整合,提高农业综合生产能力。听取和审议2016年度环境状况和环境保护目标完成情况及市人大常委会水环境保护和大气污染防治决议执行情况报告,督促政府贯彻落实环保法规定的制度措施,更大力度加强生态保护和环境治理,促进全市生态环境质量持续改善。

    3、加快民生实事建设关注公共交通体系建设情况,促进公交事业发展,更好满足市民出行需求。调研取水口工程实施及备用水源建设情况,保证市民饮用水安全,提高城乡安全供水应急保障水平。密切关注非物质文化遗产传承保护情况,促进文化事业全面协调发展。

    4依法进行人事监督。坚持党管干部和人大依法任免有机统一,依法行使人事任免权,落实宪法宣誓制度,进一步增强被任命人员的法治意识、责任意识和公仆意识。加强对人大选举和任命人员的监督,继续组织述职评议,促进国家机关工作人员为民、务实、清廉。

    (二)坚持依法治理,切实维护社会公平正义

    5、促进法律贯彻实施。检查义务教育法贯彻实施情况,并开展专题询问,保障适龄儿童、少年依法接受义务教育的权利,促进全市义务教育更加优质均衡发展。听取和审议消防法实施情况报告,强化应急救援工作,保障市民人身、财产安全。按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求,认真做好规范性文件备案审查工作。

    6、切实推进公正司法听取法院执行工作情况汇报,进一步规范执行工作程序,提升执行效果。支持“两院”依法全面行使职能,彰显司法公正,维护法律权威。

    (三)坚持代表主体地位,全力保障代表依法履职

    7、促进代表充分履职。举办市人大代表履职培训班,提升新一届人大代表履职能力和水平。深化“一个载体、两项制度”建设,组织市人大代表用好“人大代表之家”和人大代表工作站平台,定期接待联系选民,广泛听取、及时反映选民意见建议;加强闭会期间代表小组活动的组织和指导。推进代表履职评价工作,建立代表履职档案。组织开展先进代表之家(站)、代表履职先进个人评选活动,激励代表主动履职。

    8、做好代表服务保障工作。推进代表履职服务网络平台建设,逐步实现代表基本信息和履职情况公开,发挥网络平台联系人民群众的作用。通过仪征人大网站、人大综合信息应用系统等平台,及时向全体代表发布会议文件资料,通报常委会重要工作安排和活动情况,保障代表的知情权、参与权、表达权和监督权。组织服务好扬州人大仪征代表小组闭会期间的各项活动。

    9、扩大代表对人大工作的参与坚持和完善常委会组成人员联系代表机制。有计划地邀请代表列席常委会会议,确保每位基层代表任期内至少列席一次常委会会议;及时将常委会会议的相关材料发送列席代表,组织代表围绕议题提前开展调查研究,把基层的意见带到常委会会议上来。根据代表职业特点、业务专长和工作需要,邀请更多代表参与常委会视察调研、执法检查、专题询问、述职评议等相关活动,为代表发挥作用提供更多平台。

    10增强代表议案建议办理实效。坚持和完善主任会议重点督办、工作机构对口督办、专职委员跟踪督办、“背靠背评价”“二次办理”等制度,继续推行并不断健全建议办理统一答复机制,组织视察重点督办建议办理情况,继续对代表重复提出的建议开展办理可行性评估,对“正在解决”和“计划解决”类建议进行跨年度跟踪督办,切实提高建议办成率。组织评选年度优秀代表建议,激发代表履职积极性。

    (四)坚持强化自身建设,持续提升履职能力水平

    11提升常委会组成人员履职能力。加强政治理论、法律法规和人大业务知识学习,深入学习十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,熟悉掌握选举法、代表法、地方组织法、监督法等法律法规和人大业务知识,组织常委会组成人员参加省、市相关培训,为履职行权打好基础。

    12、提高常委会审议质量。坚持常委会审议前学法制度,举办环境保护法、义务教育法、消防法等专题讲座。进一步改进执法检查和视察调研工作,完善专题询问工作程序,切实提高常委会审议意见的针对性和可操作性。深化审议意见书办理情况满意度测评工作,健全审议意见跟踪督办机制,推动审议意见办理落实。

    13、深化机关能力作风建设。巩固和深化“两学一做”学习教育成果,严格执行中央八项规定精神,持之以恒抓好作风建设和廉政建设。加强常委会机关管理,修订完善相关工作制度和工作规程,提高人大工作制度化、程序化和规范化水平,保障机关工作有序高效运转。进一步优化人代会、常委会电子表决系统,加强人大网站日常更新维护,推进常委会机关信息化建设。做好人大信访工作,维护群众合法权益。

    14、联系指导镇人大工作。坚持主任会议成员联系镇人大制度,召开镇人大工作座谈会,组织镇人大主席参加研讨交流和学习培训。加强与镇人大的沟通联系,指导建设各镇人大二级网页,帮助镇人大提升工作实效。

    15强化人大宣传研讨。注重与新闻媒体的联系和协作,做好常委会重要会议、重大活动、重点工作的宣传报道,提高宣传实效。加强地方人大工作研究,推动人大实践和制度创新。

    三、部门机构设置和所属单位情况。

    市人大常委会办公室设4个内设机构,分别是秘书科、综合科、信访科、老干部工作科,均为正股级建制。

    四、部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况。

    1、工资福利支出:按照现行工资制度政策,对实有编制人员的工资组成项目逐一核定。

    2、商品服务支出定额:按单位在职人数与财政确定的商品服务支出综合定额计算确定,编制商品服务支出定额预算。                          

    3、对个人家庭补助支出:按离退休人数核定工资,公积金和提租补贴按实际支出核定。

    4、项目支出预算:根据本单位职能需要,结合2017年目标任务。

 

 

第二部分 人大常委会机关2017年度部门预算表

 

 

 

 

第三部分  2017年度部门预算情况说明

    一、收支预算总表情况说明

    人大机关2017年度收入、支出预算总计711.72万元,与上年相比收、支预算总计各增69.43万元,增长9.76%。主要原因是机关进人增资及人员工资调整。其中:

    (一)收入预算总计711.72万元。包括:

    1.财政拨款收入预算总计711.72万元。

    一般公共预算收入预算711.72万元,与上年相比增加69.43万元,增长9.76%。主要原因是机关进人增资及人员工资调整。

    2.财政专户管理资金收入预算总计0万元。

    3.其他资金收入预算总计0万元。

    4.上年结转资金预算数为0万元。

    (二)支出预算总计711.72万元。

    一般公共服务(类)支出711.72万元,主要用于人大机关开展工作而发生的基本支出和专项支出。与上年相比增加增加69.43万元,增长9.76%。主要原因是机关进人增资及人员工资调整。

    此外,基本支出预算数为705.72万元。与上年相比增加68.43万元,增长9.7%。主要原因是机关进人增资及人员工资调整。

    项目支出预算数为6万元。与上年相比增加1万元,增长16.67%。主要原因是增加办公设备购置费。

    二、收入预算情况说明

    人大机关本年收入预算合计711.72万元,其中:

    一般公共预算收入711.72万元,占100%。

    三、支出预算情况说明

    人大机关本年支出预算合计711.72万元,其中:

    基本支出705.72万元,占99.16%;

    项目支出6万元,占0.84%。

    四、财政拨款收支预算总表情况说明

    人大机关2017年度财政拨款收、支总预算711.72万元。与上年相比,财政拨款收、支总计各增加69.43万元,增长9.76%。主要原因是机关进人增资及人员工资调整。

    五、财政拨款支出预算表情况说明

    人大机关2017年财政拨款预算支出711.72万元,占本年支出合计的100%。与上年相比,财政拨款支出增加69.43万元,增长9.76%。主要原因是机关进人增资及人员工资调整。

    一般公共服务(类)

    人大事务(款)行政运行(项)支出711.72万元,与上年相比增加69.43万元,增长9.76%。主要原因是机关进人增资及人员工资调整。

    六、财政拨款基本支出预算表情况说明

    人大机关2017年度财政拨款基本支出预算711.72万元,其中:

    (一)人员经费567.62万元。主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

    (二)公用经费144.1万元。主要包括:办公费、印刷费、手续费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、工会经费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置。

    七、一般公共预算支出预算表情况说明

    人大机关2017年一般公共预算财政拨款支出预算711.72万元,与上年相比增加69.43万元,增长9.76%。主要原因是机关进人增资及人员工资调整。

    八、一般公共预算基本支出预算表情况说明

    人大机关2017年度一般公共预算财政拨款基本支出预算711.72万元,其中:

    (一)人员经费567.62万元。主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

    (二)公用经费144.1万元。主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、工会经费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、其他资本性支出。

    九、一般公共预算机关运行经费支出预算表情况说明

    2017年本部门一般公共预算机关运行经费预算支出711.72万元,与上年相比增加69.43万元,增长9.76%。主要原因是机关进人增资及人员工资调整。

    十、一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算表情况说明

    人大机关2017 年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费预算支出中,因公出国(境)费支出0万元;公务用车购置及运行费支出35万元,占“三公”经费的70%;公务接待费支出15万元,占“三公”经费的30%。具体情况如下:

    1.因公出国(境)费预算支出0万元。

    2.公务用车购置及运行费预算支出35万元。其中:

    (1)公务用车购置预算支出0万元。

    (2)公务用车运行维护费预算支出35万元,本年数小于上年预算数的主要原因是公车改革后,用车次数减少,费用降低。

    3.公务接待费预算支出15万元,与上年预算数持平。

    人大机关2017年度一般公共预算拨款安排的会议费预算支出160万元,与上年预算数持平。

    人大机关2017 年度一般公共预算拨款安排的培训费预算支出10万元,与上年预算数持平。

 

第四部分 名词解释

 

    一、财政拨款:指由一般公共预算、政府性基金预算安排的财政拨款数。

    二、一般公共预算:包括公共财政拨款(补助)资金、专项收入。

    三、基本支出:包括人员经费、商品和服务支出(定额)。其中,人员经费包括工资福利支出、对个人和家庭的补助。

    四、项目支出:包括编入部门预算的单位发展项目、省直发展项目支出安排数等。

    五、“三公”经费:指省级部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费指单位公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

    六、机关运行经费:指各部门的公用经费,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、日常维修费、一般设备购置费、公务用车运行维护费及其他费用。

 
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