仪征市人大
 
 
2017年代表建议(1—62号)

来源:市人大 时间:2017-04-11
 

 

 

关于给予乡镇集中居住区供应管道天然气的建议

 

编    号:建第1号

代表姓名:姚园(15152791212)

代表小组:陈集

类    型:其他

内    容:

    随着城镇化建设的快速推进,管道天然气已开始在部分乡镇安装使用,陈集镇从实施万顷良田项目和土地增减挂钩项目,在镇区内建设了多个环境优美、居住条件佳、交通便捷的农民集中居住区,有许多的零散农户搬进集中小区居住,从衣食住行各个方面与城市生活没有分别,美中不足的是各家各户的一日三餐做饭任靠罐装天然气,每次充气楼上楼下的搬运给生活带来了许多不便。为此,希望市政府能将市区的燃气管道铺设到乡镇,一方面,可以为老百姓的生产生活提供便利,提高他们的生活质量,让乡镇老百姓享受到平等的公共服务;另一方面,可以吸引更多的村里农户不断地进入集镇居住,从而有利于推动农村散户向集镇集中居住。建议由市政府牵头,督促相关职能部门及早规划全面实施乡镇供应管道天然气的相关事宜。

 

 

关于加强保护老街风貌的建议

 

编    号:建第2号

代表姓名:全庆川(13151138091)

代表小组:陈集

类    型:城建环保

内    容:

    陈集镇素有西山小扬州的美称,历史文化悠久,底蕴浓厚,不仅有保存尚好的古街店铺,还有明清时期的私家宅院,更有传承已久的陈集菜籽油、非物质文化遗产大椒盐等。2016年,我镇对老街保护改造工作已经启动,前期已经投入400余万元在老街新建了三条青石板、四条水泥路,拆除了5户现代建筑,确保了整体美观。

    据考察,扬州东关街和南京高淳第一街这两个特色古街,都保护的较好,他们以政府相关职能部门牵头制定了长期扶持政策,并逐步实施和完善,这才形成了集商业与旅游为一体的的一站式旅游景区,目前,陈集镇已将老街改造纳入了镇政府十大民生实事工程。

    建议市政府根据实际情况,增加对乡镇老街保护资金的投入。并请市政府牵头,组织相关职能部门对老街文化进行深层次的挖掘,将相关景点串联到仪征旅游线路中,进一步丰富仪征城市的文化底蕴。

 

 

 

关于简化异地就医转院证明的建议

编    号:建第3号

代表姓名:刘生定(13813127189)

代表小组:陈集

类    型:科教文卫

内    容:

    随着当前社会经济发展地区的差异化,异地就医也成为一部分社会群体的客观需求,异地就医的管理服务问题也相应突显出来,并逐渐成为了影响和谐医患关系的一个薄弱环节。主要存在以下几点矛盾:

    一是我国的大部分地区都对参保人员的异地就医问题上存有一定的限制,参保人员必须在医保定点医院就医,否则降低其医疗费用报销比例等。

    二是随着经济社会发展的不均衡,各地医疗方面也存在差距,特别是对于一些重大疾病,有异地就医的迫切需要;但是面对医保限制,我们的参保人员必须在本地指定医院就医,本地医院由于技术局限,难以就医,就只能通过转院证明到异地就医,需要先垫付医疗费用,事后才能回到统筹地区办理报销手续,手续繁杂,增加病人的支付压力。

    三是由于大部分地方需要逐级转诊,流程过于复杂,对于一些迫切或紧急需要异地就医的病人受到限制,不利于及时救治和治疗。

    建议由市政府及相关职能部门牵头,召开进一步完善相关政策的座谈会,形成具有可行性的行动方案,争取医疗改革试点,完善医保体制,进一步解决特殊情况异地就医矛盾。一方面,建立需要长期异地就医病人档案申报,做好病人档案管理,尽量简化操作手续,减轻医患矛盾。另一方面,加大外出务工人员就近就医力度,完善报备手续,切实提升外出务工人员就近就医水平。

 

  

 

 

关于简化农业设施用地审批程序的建议

编    号:建第4号

代表姓名:刘生定(13813127189) 

代表小组:陈集

类    型:民主法制

内    容:

    规模化经营是现代农业发展的基本条件。农业适度规模化经营中一些仓储装备、生产管理用房、晒场等设施又是必不可少。然而在推进农业适度规模化经营过程中,不论是种植业,还是养殖业,都需要农业设施用地。但由于保护耕地红线的有关规定,使得设施农用地无法根据实际使用情况进行审批,从而成为制约农业适度规模化经营的瓶颈,当前主要存在以下几点矛盾:

    一是尽管国家陆续出台了一些设施农用地方面的政策,对设施农用地范围、类别、审核和监督管理作出明确规定,但由于政策较为原则,在实际执行中较难操作。

    二是农村现有的建设用地图斑大多为以前的荒地、坟地,土地整理后这些建设用地图斑大多已经并入大田,而且远离现有主要干道,不便于建设临时设施性用房。

    建议市政府及其相关职能部门重视农业设施用地的有关审批事宜,对设施农业、生态农业等农业设施用地的性质权属、用途范围、报批程序、责任追究等作出明确规定,为农业设施用地的落实提供政策依据。尤其是要将农用地、农业设施用地区分开来,赋予农业设施用地更多的功能,保障农业经营主体的应有权利。农业设施用地审批手续在简化的同时,后续要加强农业设施用地的监管管理。设施用地不得改变土地用途,禁止擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设,严禁建设永久性建筑。

  

 

  

 

关于启动仪征市陈香线南延工程的建议

 

编    号:建第5号

代表姓名:刘景和(13773352526)

代表小组:陈集

类    型:工交财贸

内    容:

    从城市发展角度来看,路网是城市建设的最基础工程;从民生角度来看,出行畅通是群众最基本的需求。仪征市陈香线南延工程途径陈集镇汪云村、丁桥村和友好村,南接S333省道,北接陈香线,全长约4公里。建议采用四级公路标准建设,总投资约2000万元,路基宽度12米,路宽7米,全程沥青路面。推动陈香线南延工程建设不仅方便陈集镇三个村十几个组、月塘镇原谢集乡和大仪镇原香沟乡群众的出行,而且实现了仪征与安徽等地的快速通行;不仅有利于我市交通网布局的进一步完善,而且还将对拉动偏远地区经济发展发挥重要作用。

 

 

 

 

关于增加沿江线路公交车班次的建议

 

编    号:建第6号

代表姓名:凌宇(13905252307)、陈家庆、周安亭、张勇、

刘树兵

代表小组:新集

类    型:工交财贸

内    容:

    仪征市十二圩长江沿线船厂集聚,外来务工人员较多,加之金陵船舶公司根据集团要求,市内公务出行原则上不派公车,提倡乘坐公交车,因此该地到仪征市区公交需求量大。目前该沿线仅有公交12路(工人文化宫往返国裕船厂),途经舜天船厂、苏港船厂、中西船厂、十二圩街道、金陵船厂、环球船厂等地,且为一小时一班,间隔、等待时间较长,不能有效满足职工上下班和去市区行政机构办理公务以及外来务工人员、群众出行需求。建议市政府增加公交12路班次,方便员工和群众出行。

 

  

 

关于加强城区住宅小区治安管理的建议

编    号:建第7号

代表姓名:范  薇(13801445536)

代表小组:市直

类    型:民主法制

内    容:

    住宅小区原本是居民安居的主要场所,近年来,由于不少小区缺乏正规的物业管理或根本没有物业管理,造成了经常有不明身份的人员在小区业主的门口乱喷油漆、乱涂乱画、乱按门铃等骚扰业主的现象。今年同一小区同一楼道就先后四次出现了这种情况,扰乱了业主正常的生活秩序,业主的生活不得安宁,安全得不到保障,每天生活在惶惶不安之中。虽然受扰的业主都及时报了案,因没有相关证据,至今没有得到案情进展的回复。为改善这种状况,还小区业主一个安宁的生活环境,建议有关部门加强无物管小区的治安防范工作,尽可能地安装监控系统,并定期对监控系统进行维保,确保系统正常使用,遇上述事件可以查找嫌疑人行踪的相关记录,为及时抓获嫌疑人提供帮助。

 

 

 

 

关于彻底维修市区鼓楼东路部分路段的

建议

编    号:建第8号

代表姓名:范  薇(13801445536)

代表小组:市直

类    型:城建环保

内    容:

    今年因市里规划了鼓楼东路北侧停车位,加之原先健康桥至司法局路段的限制大型车辆驶入的石墩被拆除,此路段每天过往的车辆较多,原水泥方块铺设的路面,经车辆反复碾压破损严重,尽管有关部门发现破损了能及时维修,但解决不了根本问题,时间不长又被车辆压坏,短短200米不到的路段,每年要反复维修数次,给过往的行人和司机带来不便。建议相关部门能否将此路段做成沥青路面,从根本上解决此路段频繁破损问题。

 

  

 

关于进一步优化古井片区教育资源,整合教育优势的建议

 

编    号:建第9号

代表姓名:肖巨祥(13651529598)、王永盛、任秋云

代表小组:刘集

类    型:科教文卫

内    容:

    近年来,随着教育需求的不断提高,刘集古井地区教育基础设施特别是古井中学已经远远不能满足当地教育需求。目前,古井中学按照四轨规模建设,而目前在校学生数600多,班额过大,教师偏少,校舍紧张。每年以70个学生数的速度在增加。由于历史原因,刘集小学毕业的学生都要求到古中上初中,但学区限制导致大量优质生源外流到扬州,百姓怨声载道。建议整合优质资源,加强校舍建设,多分配教师。做大做强古井教育品牌。

 

 

 

  

关于统筹农村管网、杆线建设规划的建议

 

编    号:建第10号

代表姓名:王敏(13382705169)、王永盛、肖巨祥

代表小组:刘集

类    型:城建环保

内    容:

    近年来,随着乡镇土地整理项目的实施,集镇、工业集中区、农民集中居住区建设步伐的加快,在项目实施过程中,时有自来水、电信、移动、农电等管网、杆线阻碍项目进度,搬迁移除造成资源浪费。为合理优化配置资源,统筹建设,建议上级部门加强管网、杆线的强制规划审批,同时,相关管网铺设、杆线架设的规划要到乡镇规建部门备案。

 

 

  

关于打造古井电商小镇的建议

 

编    号:建第11号

代表姓名:王永盛(13905253858)、肖巨祥

代表小组:刘集

类    型:工交财贸

内    容:

    古井村交通便捷、物流发达,玩具制造厂商众多,经最新《中国淘宝村研究报告》显示,目前扬州市共有4个淘宝村,仪征市只有1个,就是古井村。但受制于各厂商分布较为分散,难以形成规模。建议市政府帮助解决50亩建设用地指标,用于建立文化创业园,集聚电商产业,打造古井电商小镇。

 

 

关于培育聚酯薄膜产业成为仪征地方

支柱性产业的建议

编    号:建第12号

代表姓名:向一民(13905253321)、孙兵、李春梅、曹雪芹、卞家红

代表小组:月塘

类    型:工交财贸

内    容:

    聚酯薄膜具有透明度高、无毒无味、抗拉伸强度大、电气和光学性能优良、阻氧性和阻湿性好、耐寒耐热、耐化学腐蚀性等优良特色,其产品运用领域十分广泛,产业发展具有广阔的潜在市场。目前,我市仪化东丽聚酯薄膜有限公司,专业从事双向拉伸聚酯薄膜的生产和销售,2016年销售聚酯薄膜5.5吨,开票销售近10亿元。在仪征地区集中发展聚酯薄膜这一新兴产业,既底蕴深厚,又靠近原料基地和长三角地区高端市场,具有得天独厚的区位优势。

     建议市政府将聚酯薄膜产业成为仪征地方支柱产业来培育,由政府主导,企业协同,制定仪征集中发展聚酯薄膜产业十年规划,专门设立聚酯薄膜产业园,充分利用国家对战略新兴产业和鼓励类产品的扶持政策,发挥仪化东丽公司的核心资源优势,加大资金支持和税收优惠,引领带动广大民营企业投入,以市场化的路径和方法,发展一个根植于本土资源,服务于本土人民,拉动本土经济发展,产业链完整的大型聚酯薄膜工业基地。

 

关于加强农家宴管理的建议

 

编    号:议第13号

代表姓名:陈青青(13921933647)、孙兵、李春梅、曹雪芹、卞家红

代表小组:月塘

类    型:科教文卫

内    容:
    目前,在乡镇农村基层,因农家宴成本低、菜量足、实惠多、方便就餐等原因,请民间厨师到家里搭灶办酒席依然盛行。但除了规模较大的少数厨师团队有固定人员,其他大多数都是临时搭建的厨师团队,一旦发生食物中毒事件,存在取证、责任追究难等问题。

    建议食品药品监管部门进一步加大对农家宴的管理,完善农家宴管理的相关法律法规和制度,做到有法可依;健全市、镇、村三级农家宴监管网络,加大人员和经费投入;同时,定期对民间厨师进行健康体检和培训,要求办理农家宴厨师取得执照后,才可持证上岗。
 

 

 

 

 

关于建立市级大型综合性农产品批发市场的建议

编    号:建第14号

代表姓名:王林(18952536700)、李锦侦、吴春光、鲍祥

代表小组:马集

类    型:工交财贸

内    容:

    农产品批发市场作为农产品现货集中交易的场所,承担着促进商品集散、平抑农产品价格、保障城市农产品供应、引导农作物生产及增加农民收入等重要职能。但我市目前尚未形成有区域性集散功能的大型综合农产品批发市场,现有的农产品批发市场,如真州大农贸无公害蔬菜销售区以及蓝天综合批发市场等,设施条件与农产品流通的现代化仍存在一定距离,面临着进行异地搬迁升级改造的局面,不利于发挥农产品批发市场保障农产品供应、满足百姓“菜篮子”需求、构建农产品现代流通体系的重要支撑作用。

    建议市政府尽快启动规划建设全市的大型综合性农产品批发市场,合理规划农产品批发市场布局,充分改造传统农批市场的规划布局,建设新时期幸福“菜篮子”工程。

 

 

 

关于取消农业保险行政推动的建议

编    号:建第15号

代表姓名:李锦侦(15952590350)、解志梅、吴春光、鲍祥

代表小组:马集

类    型:农业水利

内    容:

    目前,农业保险违背群众自愿保险原则,采取行政推动手段,给基层下达指标任务,很多农户不愿参保,但为了完成指标任务,村级组织往往是贴钱完成任务,在一定程度上加重了村级负担。部分群众的农田流转给业主发展高效农业,不再种植农作物,但仍然要交农业保险费,真正有理赔需求的农民却不得不面对理赔慢、理赔难、理赔少的状况,群众反映强烈。

建议政府取消农业保险的硬性指标任务,采取市场化运作方式,切实尊重群众意愿,真正让群众自愿参保。

 

  

 

关于加快S353沿线公交站台规划与

设立的建议

编    号:建第16号

代表姓名:吴春光(15252530358)、鲍祥

代表小组:马集

类    型:工交财贸

内    容:

    S353道路2015年9月建成通车后,该路段原有的4路公交线路停止运行,改运行301镇村公交,由于镇村公交运行过程中存在的时间不准点、无明确的公交站台和运营路线等现象,给S353沿线群众出行造成了不方便。

    因此,建议市相关部门加快规划并设立S353沿线的公交站台,增设镇村公交线路并不断规范镇村公交的运行,切实解决沿线群众出行不便的问题。

 

  

 

关于启动市级生态旅游规划编制的建议

编    号:建第17号

代表姓名:王  林(18952536700)、李锦侦、吴春光、鲍祥

代表小组:马集

类    型:科教文卫

内    容:

    近年来,全市贯彻落实五大发展理念,生态旅游业加快起势,旅游业营业收入不断增长,依托中部生态旅游经济带建设,各镇尤其是中部区域旅游资源开发力度也在不断加大,但各地在发展生态旅游经济的过程中,由于缺少市级层面的专项生态旅游规划的统筹指导,导致在发展形态上存在着做法重复和定位不高的现象,存在“同质化”竞争,特色不明显,不利于全市生态旅游业的长远发展。

    建议市政府在推动经济社会发展、城市总规、土地利用、生态保护四大规划相互融合的基础上,高标准推进市级生态旅游规划编制工作,明确各地开发区域和功能定位,并指导各地依托生态资源优势、发掘历史文化遗存,形成准确的战略定位和清晰的发展思路,个性化、差异化发展生态、景观、体验农业等,打造全市新的经济增长点。

 

 

 

关于适当增加乡镇学校人事编制的建议

编    号:建第18号

代表姓名:杜存莲(15951442356)

代表小组:马集

类    型:科教文卫

内    容:

    近年来,我市不断推进教育现代化建设,合理配置教育资源,全面提升教育教学质量,取得了一定成效。但不容忽视的是,目前乡镇部分学校普遍存在着教师年龄偏大、结构老化、新教师补充缓慢等问题亟待解决。以马集小学为例,目前在校学生618人,现有教师52人,其中50周岁以上教师15人。据测算,截至2022年,该校将有19人达退休年龄或退居二线。目前这部分教师仍工作在一线,但由于知识结构老化、身体状况欠佳等原因,已不能适应现代化教育的需要,跟不上形势的发展,教学实绩远不如年轻人。

    建议相关部门适当增加乡镇学校的人事编制,加大新教师招录力度,为乡镇学校补充新鲜血液,促进教育更加公平。

 

 

 

关于合理分配新型农村合作医疗经费的建议

编    号:建第19号

代表姓名:洪  飞(13773359182)

代表小组:马集

类    型:科教文卫

内    容:

    新型农村合作医疗是政府推行的重要民生保障措施之一,实施几年来,群众参保热情较高,有效保障了农村群众能看的起病,减少了“因病致贫、因病返贫”的现象。目前,在农村的很多中等及中下收入阶层家庭生病时大多数由于家庭经济的原因,能在市内治疗的不到市外,能用国产、便宜的药品耗材,不用进口、价高的药品耗材。因此,为了贯彻落实医改的“保基本、强基层、建机制”的要求,新农合经费使用应尽量在群众发挥杠杆调节作用,充分保障中等及以下收入家庭的使用,保障大多数的新农合经费应用在市内医院。

    因此,建议合理分配新型农村合作医疗经费,建立药品、植入耗材同名同金额报销制度、同病种同金额报销制度。从而杜绝参保群众因为家庭经济的原因,在同病种、选择通用名相同的药品、选择一样治疗的植入耗材时报销金额不同现象。 

 

 

关于加快推进S353沿线生态旅游经济带规划的建议

编    号:建第20号

代表姓名:王林(18952536700)、李锦侦、吴春光、鲍祥

代表小组:马集

类    型:城建环保

内    容:

    根据市“十三五”规划纲要,“十三五”期间市将重点围绕S353沿线进行布局,突出生态观光、养生养老、休闲体验、现代高效农业等业态,有序推进重点区域、重要节点旅游资源开发,在城市中部打造一条以生态和旅游为特色的经济带,并将其建成宁镇扬乃至长三角地区知名休闲度假目的地,辐射带动新集、新城、刘集、马集、月塘等镇发展。

    建议市政府邀请专业团队高标准推进中部生态经济带沿线发展规划编制,明确开发区域和功能定位,并尽快出台详细规划,指导沿线各镇依托生态资源优势、发掘历史文化遗存,个性化发展生态、景观、体验农业等。 

 

 

关于红旗花苑安置小区适龄儿童

就近入学的建议

编    号:建第21号

代表姓名:周  琴(13511727219)、尤军

代表小组:开发区

类    型:科教文卫

内    容:

    因滨江新城项目建设需要,十二圩的红旗、沙河、冷红三个村及少数真州镇的近2000户的搬迁户居住于红旗安置小区,每年新增约60名左右的适龄儿童要就读小学,其中红旗、沙河村的适龄儿童按照户籍所在地原则在十二圩扬子学校入学,但红旗安置小区更加靠近实验小学和都会小学。

    建议相关职能部门能够考虑红旗安置小区的适龄儿童采取就近入学的原则,全部在实验小学或者都会小学就近入学。


关于老小区整治的建议

编    号:建第22号

代表姓名:肖光平(18952528989)

代表小组:市直

类    型:城建环保

内    容:

    原仪征化纤纺织有限公司东侧生活小区(简称小化纤东生活区)与怡人城市花园仅一墙之隔,其3幢住宅楼中后2幢,建于上世纪80年代初,屋顶年久失修,严重渗漏,楼房外墙面斑驳陆离,粉刷层脱落严重。该小区地势低洼,周边地势都比较高,特别是怡人城市花园开发后,地面最低相差1米左右,地下排水管网老化,有淤积堵塞现象,遇暴雨天气,地面会严重积水,影响居民出行,进入小区的通道狭窄,遇危急情况,救护车辆进入困难。为此,本人建议:

    1、    政府能否将相关困难企业的老旧小区集中交给或成立专业的物业部门来管理,以减轻困难企业的负担。

    2、政府投入一定的资金按计划对老旧小区的环境、道路、墙面、排水等设施进行改造。

 

 

 

 

关于加强村医培养和选聘的建议

编     号:建第23号

代表姓名:陈松青(15161420091)、胡义新

代表小组:开发区

类      型:科教文卫

内    容:

    目前,十二圩办事处辖2个场圃、9个村和1个社区,户籍人口32342人,流动人口2万人左右。区域内有1个社区卫生服务中心,8个村卫生室。目前办事处村卫生室医生年龄普遍偏大,有的已退休又返聘,有的卫生室只能配备1名医生,不符合相关医疗标准要求,我办的办、村两级的医师力量已远远不能满足群众的就医需求。

    建议:加强对村卫生室医生的培养和选聘,增强基层医队伍力量,提升医疗技能,让群众能够获得更加便捷、价廉、安全的基本医疗服务。

 

 

  

关于为拆迁户安置房两证办理开辟绿色通道的建议

 

编     号:建第24号

代表姓名:张桂平(15861391826)、尤军

代表小组:开发区

类      型:其他

内     容:

    十二圩地区的拆迁户绝大部分已入住安置房超过5年时间,但房产证和土地使用证一直未办理,给拆迁农户的生产生活带来很多麻烦。

    建议:市政府相关职能部门开辟绿色通道,尽快尽早为拆迁户办理两证。

 

  

 

关于进一步优化市经济开发区公交运行网络的建议

 

编      号:建第25号

代表姓名:张桂平(15861391826)、尤军

代表小组:开发区

类      型:工交财贸

内    容:

     2005年6月,市经济开发区挥师东进,在十二圩地区开始新区建设。经过近12年的开发建设,园区发展规模和水平不断提升,目前区内大小各类企业达320多家,企业职工约计14000人。由于开发区地处十二圩,与仪征市区相距约10公里,城市公交网络未完全覆盖这一区域,大部分企业职工上下班和出行极为不便。现有6路、12路、32路公交线路虽能覆盖至开发区,但途径站点设置较少,且未能在区内形成循环、闭合线路,不能满足企业职工和周边群众的交通出行需要。

    建议:加大对市经济开发区方向公交设施的投入和建设力度,统筹规划、设置区内公交线路和站点,进一步优化市区与园区之间的公交运行网络,真正解决该地公共交通不便问题。

 

 

 

 

关于增设十二圩办事处文化站职能机构的

建  议

编      号:建第26号

代表姓名:张桂平( 15861391826)、胡义新

代表小组:开发区

类      型:科教文卫

内     容:

    随着开发区挥师东进,经济不断发展,十二圩地区的人口不断集聚增加,群众生活水平也逐渐提高,广大群众对公共文化服务的要求也越来越高,更加注重文化素养、体育健身等方面的需求。由于十二圩办事处缺少文体专业的职能机构,目前开展的各类文体活动都是由科室部分人员兼职担任,以及群众自发组织,导致活动数量较少、质量不高,无法满足人民群众日益增长的精神文化生活需要,阻碍了全办文化公益事业的良性发展。

    建议:增设十二圩办事处文化站,配备在编在岗人员,设立办公地点和活动场所,以便正常开展文化活动,开发更易于老百姓自娱自乐的休闲模式以及打造我办以“盐文化”为历史特色的文化活动,既能提升全办人民的文化修养,又能为十二圩特色小镇建设注入文化元素。

 

 

 

 

关于给予国有场圃干部(含离退休)继续享受机关事业单位工资调整的建议

 

编     号:建第27号

代表姓名:尤军(13705256200)、张桂平

代表小组:开发区

类      型:其他

内      容:

    仪征市七个国营场圃分别成立于上世纪五十年代至七十年代,主要从事农、林、渔、茶、桑等技术推广和种苗培育,从建场至1996年一直为全民事业单位,副科级建制。1996年底市政府对场圃职工工资进行了改革,职工工资性质由事业套改为企业,场圃国家干部(含副场级聘干、大中专院校毕业生)仍享受事业单位编制。改制过程中遇到了极大的阻力,职工上访不断,场圃国家干部对这次改制成功及后期的稳定发挥了积极的决定性作用。1999年5月5日,市政府就国有场圃国家干部参加机关事业单位养老保险召开了专题会议,明确:场圃国家干部(含副场级聘干、大中专院校毕业生)参照事业单位参加机关事业单位养老保险。

    现开发区属地有市大豆试验场和市水产试验场两个场圃,截至目前,开发区内的两个场圃参加事业单位定编定岗的在职干部共8人。近几年全市机关事业单位工资调整已陆续分批执行并补发到位,但场圃干部至今工资待遇未能得到调整,此事已在场圃干部中造成了极大的思想波动,严重影响了工作的正常开展。建议:给予场圃干部继续享受机关事业单位工资调整待遇。

 

 

关于我市精神病人医保结算及报销的建议

编    号:建第28号

代表姓名:傅维艳(18921938161)

代表小组:市直

类    型:科教文卫

内    容:

    1、部门协作,改变我市精神病人医药费用结算方式。

    目前,我市住院精神病人的医药费用报销后结算方式有三种,一种是病人家庭自己承担,由监护人负责结算;一种是政府承担,每年年末开具费用收据送达政府,由政府民政或者政法部门结算;一种是费用年度包干,少数几位长期住院的病人由所在村或者单位每年定额给予一定的费用,目前这个费用已经不够支付医药费用。三种结算方式,政府的结算方式最为繁琐且又不能及时到位,有的还欠费严重,借鉴高邮、宝应等兄弟县市经验,我们建议,由卫计委牵头,组织综治、民政、财政、医保、残联等部门共同商议,将住院病人的费用分两次(年中、年终)由卫计委组织审核后,财政部门一次性拨付到单位。

    2、医保报销、补助政策范围有限。受医保基金总额限制,目前我市仅对精神分裂症、双项情感障碍这两种精神病人的慢性病给予报销,享受每年3000元的门诊报销额度,与周边地区比较,此报销水平处于较低的水平,对需要长期服药的精神病人来说,费用负担成为许多患者依从性降低的主要因素。另外,目前江苏省实施的是精神二级残疾才予以补助,三四级精神病人残疾尚未包含在内。建议扩大门诊精神病人报销的范围和标准,将原来的两种扩大到六种严重精神障碍患者;将门诊精神病人就诊诊疗费10元进行减免或者参照基层医疗机构门诊病人就诊标准(医保报销8元,个人负担2元)。扩大精神病人残疾的补助范围,将三四级残疾精神病人纳入政府补助范围。

 

 

关于建设仪征市汽车主题展馆的建议

 

编    号:建第29号

代表姓名:徐梅(13805253536)

代表小组:市直

类    型:城建环保

内    容:

    自2010年上海大众落户我市以来,带动了一大批汽车零部件企业来我市建设发展,2016年大众整车产量达38.6万辆,汽车及汽车零部件企业实现开票销售400多亿元,占全市开票销售近一半,已成为我市工业经济重要支撑。仪征汽车工业起步于80年代末,经过30年的发展,已初具规模,汽车既是仪征的传统产业,也是仪征的新兴产业,未来五年,将形成较为完整的一、二级零部件配套体系,集聚100家以上零部件企业,仪征汽车园是江苏省汽车及零部件特色产业基地、国家火炬计划汽车及零部件产业基地。园区规划面积38.9平方公里,包括整车制造、零部件生产、市场物流、综合服务配套等四大功能分区。正积极创建为国家级汽车工业园区。

    建议:设立仪征汽车主题展馆,一方面与仪征汽车名城建设定位目标相匹配,可以更好地推介仪征,宣传仪征,提高仪征城市知名度,另一方面,吸引更多的投资者来仪投资建设汽车产业项目。最后,汽车主题展馆通过文字、图片、实物等形式记录仪征汽车工业发展的过程,通过声、光、电等多媒体形式将仪征汽车工业演变过程呈现给大家,通过专题宣传片宣传仪征,让仪征人更好地了解仪征的工业历史发展,让外地人更快地认识仪征,知晓仪征。

 

 

关于77路公交车延伸至胥浦汽车站的建议

 

编    号:建第30号

代表姓名:陈金兰(13852531999)

代表小组:化工园

类    型:工交财贸

内    容:

    扬州市开通了连接扬州与仪征的公交77路,便于广大仪征市民更加方便快捷地通往扬州西部客枢纽,受到了仪征市百姓的一致好评。77路途经24个站点:扬州西部客运枢纽-京沪高速管理处-新杨村-江宁村东-江宁村西-张集街道-国庆村北-国庆村-国庆村南-光明村-花园村-扣庄-新集村-新集镇-新集社区-新城镇政府-天越大道-仪征大众联合工业园-上海大众汽车有限公司-联众路-联众路明岐路-联众路双环路-工农北路联众路-仪征汽车客运站,但不经过胥浦地区。仪化生活区及周边小区的居民有比较强烈的呼声,希望这班车能够到达胥浦,方便该地区的居民出行。

    建议交通局与扬州市有关方面进行对接、沟通、协调,使77路公交车能延伸到胥浦汽车站,更好地方便该地区的居民出行。

 

 

 

关于加快推进仪化生活区城市管理职能移交的建议

 

编    号:建第31号

代表姓名:朱安(18352775769)

代表小组:化工园

类    型:城建环保

内    容:

2015年8月24日,中共中央、国务院下发了《关于深化国有企业改革的指导意见》,指出要加快剥离企业办社会职能。多年来,华舜公司受仪化公司委托履行仪化生活区的城市管理职能,在仪化地区的城市管理中发挥了积极作用,但由于其不具备行政执法主体资格,城市管理受到诸多制约。生活在仪化社区的四万居民,迫切需要一支规范的、合法的、具有强有力执法效能的城管执法队伍维护仪化社区的良好秩序,从根本上解决公共秩序混乱的现状。仪化生活区作为仪征市区不可分割的一部分,城市管理水平应保持同步,管理资源亟待整合。城管职能的移交也符合国家和中国石化有关加快推进 “四供一业”及其他办社会职能分离移交工作的要求。

建议要加快推进仪化生活区城市管理职能的移交工作,仪化公司将仪化区域(除厂区以外)城市管理和城管行政执法职能移交至仪征市城市管理(行政执法)局,仪征市政府和仪化公司进行衔接,确保各项工作平稳过渡。

 

 

关于实现相关信息部门共享的建议

编    号建第32号

代表姓名:陈超(13852515108)

代表小组:青山

类    型:其他

内    容:

目前,政府的惠民政策越来越多,惠及面不断扩大,如城乡医保、城乡社保、五保、优抚、低保、重残补助等等。在惠民的同时,也带来了人员信息核查工作的难度,现在还在采取每年人工核查,即不能方便群众,也不能动态管理,如享受对象死亡不能及时核销,致使惠民资金的多发。建议能否在保障公安部门居民信息保密的前提下,实现居民信息部门共享,及时核销死亡人员,让惠民资金用在更需要的群众中去。

 

 

 

 

关于仪化生活区引水河污染治理的建议

 

编    号:建第33号

代表姓名:李艳杰(18952522166)

代表小组:化工园

类    型:城建环保

内    容:

仪化生活区引水河两岸风景优美,春日杨柳依依,秋天桂子飘香,寒冬蜡梅怒放。但与这沿岸美丽风景极不协调的是河水又黑又臭,当气温升高时,两岸居民甚至不能打开窗户,居民反映强烈。国家高度重视河流的污染治理工作,目前正在推行“河长制”,而且仪征市即将举办省园博会和世界园博会,做好河道治理工作,符合仪征市建设生态文明城市、打造绿色宜居家园的目标。经调查,造成这一问题的主要原因是:虽然上游已经基本实行雨污分流,但部分居住在天地嘉园、天地和园等小区居民擅自进行水管改造,将生活污水直接排入雨水管。而且由于该河流上游水系已被切断,河水自净功能降低,生活污水的注入导致下游水体污染严重。

建议治标方面:一是落实河长制,由政府相关部门负责人担任河长;多部门联动,由市政部门、水利部门、环保等部门联合开展引水河整治工作。二是加大财政资金投入,借鉴其他城市经验做法,通过多种技术手段(如物理方法(截污、清淤)、生物修复方法(种植水生植物)、河道曝气法、生态浮床等),开展有效的水体治理。三是督促相关小区加强管理,对居民群众开展生态环境保护的宣传教育,引导居民积极参与生态文明建设。四是加大对违规排放的检查监督执法力度。

治本方面:开挖河道,恢复引水河循环水系,从根本上解决水体污染问题。

 

  

 

  

 

关于加强胥浦河水位管控,确保滨河东路景观带

非主汛期正常开放的建议

 

编    号:建第34号

代表姓名:朱安(18352775769)

代表小组:化工园

类    型:城建环保

内    容:

2016年,根据仪征市建设临水特色景观带的要求,仪化公司投入资金对胥浦河东岸进行改造,修建了滨河东路景观带亲水平台,不仅为市民提供了一处优美的户外休憩环境,市民多了一处亲近自然、放松休闲的新场所,也成为仪征城市的一道亮丽风景。该平台设计之初与仪征市水务局进行了充分交流沟通,听取了水利专家意见,确定标高为5.5米。但自投入使用以来,亲水平台在非汛期已数度被淹,居民反映强烈。经了解,主要原因是仪征市在进行内河水调水置换时,水位过高导致下游胥浦河水位高于亲水平台原来设计的标高。

建议:为保证亲水平台在非汛期的正常投用,做好景观平台的正常、安全开放,建议仪征市水务局能够在内河水置换期间,加强水位的管控,调节好上游来水,或在下游加大向长江排水的力度。

 

 

关于实现公交卡(市民卡)宁镇扬一体化的

建议

编    号:建第35号

代表姓名:束倩怡(15094373136)

代表小组:化工园

类    型:工交财贸

内    容:

    随着宁镇扬一体化发展的推进,相应的交通设施也十分方便快捷,居民流动变得更加平常和频繁。但目前仪征的公交卡没有实现宁镇扬的互联互通,建议尽快实现公交卡宁镇扬通用。

  

 

 

 

关于为南京鼓楼医院集团仪征分院发展

提供政策支持的建议

编    号:建字36号

代表姓名:李艳杰(18952522166)

代表小组:化工园

类    型:科教文卫

内    容:

随着我市经济社会的发展,我市医疗卫生事业的发展取得了长足的进步,南京鼓楼医院集团仪征医院(简称“仪征医院”)的发展,离不开政府的引导和推动。仪征医院在保障全市人民建康生活的同时,始终坚持医疗服务的公益性,延续与公立医院一样的价格体系,完全承担相应的责任和义务。从2012年至2015年共纳税3000多万,给地方财政做出了贡献。但是仪征医院在改制后的建设发展中却遇到了很多难题,一定程度上制约着医院的发展。

    一、关于仪征医保控制指标事宜

仪征医保一直实行的是总额付费,因为总额控制,对医院收治病人和病人住院都带来不少问题或不便。仪征医院的医保控制指标以前是按2012年指标为基数、2015年调整为以2014年为基数,按比例增加,因为基数相对小,所以增量也少,再因为加入鼓楼医院集团,危重病人数和普通病人数增加明显,所以在实际工作中,指标明显不够。因此,希望能够充分考虑医保病人的实际诊疗需求,以2016年的实际完成数为基数核定2017年的医保控制指标。部分新技术、新项目医保结算,要在总费用里扣除人均费用,仍占用医院的医保指标,建议在单独核算时不占用人次和人均费用指标,鼓励仪征医院新技术新项目的开展。

    二、关于引进高层次人才受限事宜

公立医院的医护人员大多属于事业编制,具备研究生学历或者高级职称的专业技术人员往往将编制问题作为选择就业单位的首要考虑因素,仪征医院因缺乏事业编制高层次人才引进工作一直比较困难。每年还有一些医护因考编造成我院成熟专业人员流失,而且引进的优秀人才也没有享受到仪征市政府津贴。希望政府能予以协调解决。

    三、分级诊疗制度

国家目前推行的分级诊疗,仪征医院完全有能力承担相应的功能,希望文件明确把仪征医院纳入全市分级诊疗体系,与基层医疗机构开展双向转诊,形成上下联动的持续性医疗服务,更好地为仪征百姓服务。

    四、关于减免税收或给予税收返还事宜

仪征医院转企改制及经营过程中,严格执行国家税收政策。2012年至2015年(2016年的未统计出来),我院累计纳税达3530万元。2015年下半年起按规定缴纳房产税和土地使用税,每年合计约170万元。为不断提高技术水平,更好地造福于广大人民群众,医院不断加大设备和基础设施投入,资金压力巨大。希望市政府从鼓励社会办医的角度出发,适当减免或返还我院上缴的税收,以支持医院的发展。

 

 


                                          关于提高仪征市危险废弃物处置能力的建议

 

编    号:建第37号

代表姓名:宗峻(18851449627)、俞萍

代表小组:新城

类    型:城建环保

内    容:

    今年来,随着上海大众汽车落入仪征,必然会造成危险废弃物量在逐步增加,严重影响了城市居民生活以及企业生产速度。因此,建议加快仪征市危险废弃物处置、企业处置能力提升建设,根据产生危险废弃物企业在环保局备案的危险废弃物年度计划分配危险废弃物处理量,缓解企业危险废弃物处理能力。

 

 

 

 

 

关于打造东门桃坞旅游品牌的建议

 

编    号:建第38号

代表姓名:李萍(18921933050)、俞萍

代表小组:新城镇

类    型:科教文卫

内    容:

“东门桃坞”就是“新城桃坞”,历史上“新城桃坞”是真州八景之一。在世博会、省博会建设的契机下,还原“东门桃坞十里桃花源”的景象,打造集镇特色旅游,创立特色品牌,促进经济发展。建议市政府能够结合“两园”建设的契机,根据各乡镇实际情况,增加财政支出,打造旅游品牌。

 

 

 

关于600亩生态防护林地块征用的建议

编    号:建第39号

代表姓名:陈明松(13905253098)、吴业勇、惠云胜、

王永锋、张晓磊

代表小组:真州

类    型:农业水利

内    容:

因化工园区恒基达鑫安全距离等环保的需要,2009年,市委、市政府对胥浦河以东、沿江高等级公路以南、万年大道以西、扬子江公园以北600亩地块上房屋全部拆迁,通过土地流转形式,把6个村民小组土地集中起来,用于生态防护林建设,在该地块上开了河,做了路,种了树,还建了几间临时用房,几乎改变了用途,而农民得到的补偿仅为900元/亩·年,且人均耕地不足1亩,这几年间,6个组的村民一直来村反映:900元/亩·年的补偿费用不够全年买蔬菜,更别说买其它的,生活质量下降,而且改变了用途,导致矛盾不断升级。

建议加快实施该地块的征用,让失地农民有生活保障。农民在服务城市建设、服务地方经济发展中失去了赖以生存的土地,作出了贡献,应解决农民的生活保障问题,让农民进入失地保障,让农民放心,而不应寒心,让农民充分享受经济发展的成果。

 

 

关于安装胥浦河堤公路路灯的建议

编    号:建第40号

代表姓名:赵卫东(13852536866)、周凤鸣、王翠霞、

单成彬、吴业勇

代表小组:真州

类    型:工交财贸

内    容:

    自从胥浦河大桥建成贯通后,成为连接胥浦开发区和市区的一条重要道路,车流非常大。但是仪化怡景半岛东侧向北,胥浦河堤公路至今没有安装路灯,群众夜间出行十分不便,且隐藏着巨大的交通隐患。

    建议市政府尽快在该路段安装路灯,给群众出行带来方便的同时,消除事故隐患。

 

 

 

 

关于促进物业服务行业良性发展的建议

编    号:建第41号

代表姓名:胡霞(13852163327)、殷来军、刘芳、郭雪萍、

尤志明

代表小组:真州

类    型:其他

内    容:

  近年来,城市建设大力发展,物业服务覆盖面日益增加,伴随着物业服务的各种问题也逐步暴露。业主投诉增加:小区停车难,环境差,房屋开裂、渗水,物业服务不到位;物业公司则报怨:物业收费难,人员成本不断上涨,物业服务无法正常运行。业主反馈的问题得不到解决,物业费越来越难收等等,业主与物业企业之间的矛盾愈演愈烈。

物业公司日常支出中其中几大列项有:人工成本,公共维修成本,代垫公共水电费支出等等,这些都需要物业费用来维持,而新建小区的物业收费率也呈逐年下降之势,据不完全统计,业主投诉问题主要集中在以下几点:房屋质量问题占到约60%,业主之间的停车纠纷,养犬纠纷,违章搭建纠纷等占约15%,业主长期不拿房,联系不到的占到约5%,其他5%,物业服务不到位的仅占到约15%,物业服务大部分工作集中在协调解决房屋质量问题及各类纠纷。希望这一问题能够得到改善,能回归到正常的物业服务中去。为了改善这一现状,建议如下:

1、行业主管部门建立物业服务企业人员培训考核机制,定期培训考核,规范服务行为,提升服务形象。物业企业内部也要加强培训与管理,认真对照物业服务标准履行物业服务。物业服务人员加强与业主的沟通交流,对于业主的建议或反馈的问题要及时跟进,能有效地处理业主的投诉并及时反馈。所有费用收支按期公示,让业主明明白白地消费。

2、房屋质量问题,一般分为个性和共性两类问题。对于个性问题的处理,由建设单位要求施工维修单位确定维修方案,在维修时限内落实到位;对于业主反映集中的共性房屋质量问题,请职能部门督促建设单位会同施工方及时履行维修责任,明确各方的保修责任及维修时限,维修单位要留有维修记录。对于屡次维修仍未解决的责任方,请职能部门予以记入信用档案,并及时记档查处,以督促建设单位尽快解决业主的维修难问题。

3、对于业主邻里之间矛盾的纠纷处理,建议由业主委员会和物业公司共同协调解决;对于未成立业主委员会的,建议应当建立以社区居民委员会、公安派出所、物业服务企业等参加的联席会议制度,协调处理物业管理重大事宜,调解一些重大、激烈的矛盾。

4、加大宣传物业服务区域内的禁止行为,各行政管理部门应当建立违法行为投诉登记制度,对于违法行为加大执法力度。

5、物业服务行业属于民生行业,牵涉到千家万户,建议行业主管部门加强对于物业服务的相关宣传,培养广大人民群众的物业服务意识宣传,可在本市相关媒体中开设专栏等,对群众提出的相关问题进行答疑解惑。同时建议在业主办理产权转移时,相关部门要求其提供缴清物业费的记录,才能办理后续事宜。

 

 

关于鼓楼东路路面硬化的建议

编    号:建第42号

代表姓名:吴业勇(13952775133)、于永东、王永锋、

惠云胜、孙明松

代表小组:真州

类    型:城建环保

内    容:

     鼓楼东路(健康巷-健康桥)路面铺的是道板砖,自从两端路口限制拆除后,来往的车辆很多,道板砖经常压坏,半个月左右就要维修一次,给行人和车辆带来安全隐患。建议将此段路面硬化,确保行人和车辆的安全。

 

  

关于规范城中村废品收购站点布局的建议

编    号:建第43号

代表姓名:俞春梅(13852533443)、王永锋、王怀勇、

郭雪萍、陈明松

代表小组:真州

类    型:城建环保

内    容:

 由于中心城区对废品收购站点监管比较严,租金较贵,导致不少废品收购站点纷纷从城区撤退到城中村。加之开设废品收购站点没有特殊门槛限制,所需资金也不多,因此城中村废品收购站点的数量呈逐年上升趋势。废品收购站点经营者大多租一间房、插一块牌子、拿一杆秤,就开始从事废品回收,废旧物资乱堆乱放、装车卸车扰民、环境污染和道路堵塞现象愈发严重。

 建议市政府明确一个牵头部门,组织专门力量,加强对废品收购站点的统一管理。

 

 

 

关于解决派出所保安、夜巡人员工资的建议

编    号:建第44号

代表姓名:于永东(13705252466)、吴业勇、郭雪萍、

陈明松、俞春梅

代表小组:真州

类    型:其他

内    容:

近年来,随着改革的不断推进,社会治安日益严峻,各类矛盾纠纷呈上升趋势,现有警力无法满足社会发展的要求,加入一定数量的辅助力量必不可少。为此,各派出所根据上级要求,结合各自实际,招收了一批保安和夜巡人员。2015年之前,保安和夜巡人员的工资由各派出所从收取的治安联防费中支付;2015年之后,扬州市委、市政府出台“2号文件”(《关于着力提升服务水平净化企业发展环境的意见》《关于进一步优化企业发展环境的意见》)中明确要求禁止向企业收取捐赠费、暂住费、协作费、支持平安建设费等。导致目前各派出所的保安和夜巡人员基本工资无法得到保障。

建议政府出台专门文件,尽早解决这部分人员的工资待遇问题,以确保他们无后顾之忧,安心尽责地做好社会治安的辅助工作。

 

 

关于修缮城区老旧公园的建议

编    号:建第45号

代表姓名:郭雪萍(13905253098)、张晓磊、陈媛媛、

陈明松、于永东

代表小组:真州

类    型:城建环保

内    容:

2015年9月,扬州召开城市公园体系建设推进会,确定全力推进我市公园体系建设,努力打造健康中国的扬州样本。仪征也兴建了多个公园。与此同时,城区的白沙公园和大蒲塘景观区这些年代久远的老公园和一些小游园,因年久失修,很多基础设施已损坏,过去原有的功能已无法发挥作用。

建议政府逐步对老公园和小游园进行修缮改造,使其成为真正能够满足市民休闲活动健身的场所。

 

 

 

 

关于加大对社区居家养老服务站支持力度的建议

编    号:建第46号

代表姓名:郭雪萍(13905253098)、张晓磊、陈媛媛、陈明松、俞春梅

代表小组:真州

类    型:其他

内    容:

 面对人口老龄化日趋严重的现状,养老问题已经成为全社会共同关注的焦点。目前,基本以社会机构养老和社区居家养老两种形式。从仪征的实际情况来看,社区居家养老更加受老人的青睐。仪征城区现有七家居家养老服务中心(站),经费来源于民政局每年统一拨款,金额为4万元。据了解,这些居家养老服务中心,无论从运营状况还是服务对象数量来看,都存在着差异。以新村社区居家养老服务中心为例,该中心目前共有3名工作人员,服务31名老人,其中6个老人需要提供送菜上门服务。4万元的经费远远不够支付水电,工作人员工资、保险等费用。

为了使社区居家养老能够持续、健康的稳定发展,特提如下建议:一是加大对社区居家养老服务中心(站)运行状况的监管,根据社区居家养老中心(站)的实际服务人数,每年动态核定拨款金额。二是对居家养老服务机构的服务人员进行培训,在硬件达标的前提下,不断提升服务质量和服务规范。

 

 

关于进一步加强机关部门企事业单位自建房小区管理的建议

编    号:建第47号

代表姓名:刘芳(13773362900)、胡霞、孙叶新、王翠霞、

单成彬

代表小组:真州

类    型:其他

内    容:

随着我市城区规模的不断扩大,城市功能不断完善,各类住宅小区成了社会的基础单元,小区的和谐直接影响到社会的和谐。然而由各机关部门、企事业单位开发的自建小区单位管理力度不足,甚至没有然后管理,很多建设单位认为当时建设的是职工住房现已经房改故不再进行管理,有的只是创建的时候简单整治一下,还有部分创建的时候也是置之不理。目前单位宿舍区大部分环境脏乱差,居民住户怨声载道,一定程度上影响社会的文明和谐发展。建议:

一、政府制定出台各自建单位对宿舍区相应的管理要求,确保各小区环境卫生等得到有效改善

    二、按照“谁开发谁负责”的要求,进一步明确各开发建设单位职责,并构建完善的监管体系形成合力,避免管理缺位,确保管理工作真正落实到位。

三、提高管理水平,落实长效机制。建议成立督促小组,督查各开发建设单位加强小区管理,并根据小区实际组织成立业委会、聘请物业等,落实小区的长效管理机制。

 

 

关于加强改造老旧小区排水设施的建议

编    号:建第48号

代表姓名:郭雪萍(13905253098)、张晓磊、陈媛媛、

陈明松、高飞

代表小组:真州

类    型:城建环保

内    容:

近年来,随着城市的发展,人民生活水平的提高,大家对公共设施的要求也越来越高,而影响居民正常生活的最基本的小区排水问题更加迫在眉睫地需要解决。

华兴新村社区是九十年代初交付使用的小区,多年来一直受雨季大量积水的困扰,社区大门口是真州路,真州路的路面本身就比社区地势高,每到雨季,真州西路的水全部倒灌到新村社区,给居民出行带来很大的不便。大市社区糙石巷25号原汽车厂宿舍每当雨季也是积水成河,市民无法出行。

建议相关部门联动协调,共同解决城区居民区雨季积水的问题,保障老百姓基本的出行便利。

 

 

 

 

关于重视本土企业家队伍培养,培大内生型经济根基建议

编    号:建第49号

代表姓名:高飞(15252537799)、俞春梅、郭雪萍、张晓磊、

陈媛媛

代表小组:真州

类    型:其他

内    容:

仪征近几年招商引资(智)取得可喜进步,以上汽大众为代表的重大项目群集聚落户,“凤来仪”人才有序引进,但本土民营企业发展缓慢,规模以上工业企业、服务企业明显少于江都、高邮、宝应,处于垫底位置,其中一个关键原因是本土企业家队伍建设严重滞后,创业创新气氛不浓,建议:

    一、高度重视本土企业家队伍的作用,营造良好的社会舆论氛围

借鉴兄弟县市做法,持续开展“地方经济风云人物”“创业创新标兵”“惠民富民功臣”等先进评比、表彰,大张旗鼓宣传优秀企业家创业创新,恪守社会责任的典型事迹;通过思想大讨论、实地大走访,改变政府官员“轻商”现象,强化为纳税人服务的自觉性,让本土企业家干得有尊严,奉献有荣誉。

    二、强化政府对本土企业家的服务力度,降低“民营老板”的办事成本

参照苏南昆山、苏中泰兴等地的经验,全面创新服务企业制度,缩短办事流程,降低办事成本,以满足企业合理诉求为主导检验办事成效;扶持民营企业自发组建“企业家协会”,支持协会开展交流、考察、沙龙、合作共建等活动;针对民营企业融资难、用地难、用人难、营销难等实际问题,出台系列可行性服务清单;构建统一的专业数据库,减少企业投资、运营决策中的信息不对称现象;定期举办区域经济、产业政策信息发布会,帮助企业寻求发展新商机,指引转型升级新方向。同时,结合“两带”布局、“两园”建设,开设众创空间,鼓励本土、返乡人士开展创业、创新。

    三、重视对本土企业家的全面培训,以能力升级促进企业升级

市经信委、市人才办连续五年举办了规模以上企业家清华班、德国班、美国班和浙江方太班培训,效果甚好。建议总结相关经验,将培训对象扩展到企业中层干部和专业技能人才;培训范围扩展到现代服务业、生态旅游、互联网+等更大领域,把为创业者专业培训纳入产业和服务部门的重要工作,同时,政府组建经济和产业发展顾问团队,邀请知名乡贤和专家,为地方经济、产业、企业提供专业咨询,提出有效解决方案;特别对民营企业家二代接班等热点问题进行深入探索,政策配套,有效化解,形成“全面创业”新热潮。

 

  

加大农村生活污水收集与处理力度的建议

编    号:建第50号

代表姓名:周扬(13801587089)、王怀勇、王永锋、

赵卫东、俞春梅

代表小组:真州

类    型:城建环保

内    容:

随着人民生活水平的提高,化学洗涤产品和农药的大量使用,产生的生活类垃圾及污水,通过各种渠道排放到土地和河流中,日积月累造成一定的污染。

建议政府探索农村生活污水的收集与处理的方法,采取有效措施逐步提高村民环境保护意识。

 

  

 

 

关于缓解育才小学学生接送高峰期交通拥堵的

建议

编    号:建第51号

代表姓名:胡霞(13852163327)、殷来军、周凤鸣、陈媛媛、

张晓磊

代表小组:真州

类    型:工交财贸

内    容:

   仪征市育才小学是全市唯一一座坐落在民房巷内的学校。东临步行街,南临解放路,西有七一菜场,校门口唯一的主干道路面原本就狭窄,而道路两旁民居密集,另外还多家手工作坊,各种外卖,小吃店等等,车辆出入频繁,交通纠纷不断,家长们普遍为孩子们进出校园的交通安全担忧。每次接送高峰期都会拥堵不堪,如遇雨雪天气此处交通基本瘫痪,给学生家长和周边的居民们带来极大困扰,存在一定的安全隐患。为此,建议:

1、为了学生的交通安全,建议主路路口及十字路口不允许停车。请相关部门划出禁停标志。

2、在接送高峰时段,接送车辆限制进入巷内,请家长们将汽车沿大庆路单侧按序停放,家长陪同孩子步行走到学校门口。靠近学校的几条巷内道路,所有车辆单侧停放,以方便汽车会车分流。(请相关部门实行车辆限时管理,道路划线,增加摄像头和电子警察系统)

希望通过这一系列的措施能缓解此处交通拥堵问题,切实解决民众之忧。

 

 


关于加强社区废旧衣服回收管理的建议

编    号:建第52号

代表姓名:惠云胜(13511721332)、王永锋、王怀勇、

王翠霞、郭雪萍

代表小组:真州

类    型:其他

内    容:

几年前,市政府在各大型居民小区设立废旧衣服回收点,实现了废旧衣服的再穿着、再使用、再循环,既实现了保护环境的目的,同时也为贫困地区的人民奉献了爱心,可谓是一举多得。但是,随着管理的日渐松懈,很多衣服放入回收箱以后,不能及时回收处理,导致居民捐出的衣服霉变,遭虫咬破损,降低了衣物的二次使用价值。建议市政府指定专门部门管理此事,定人、定时回收,及时处置相关衣物,使这一善举更好地发挥作用。

 

 

 

关于加强幼儿园教师队伍建设的建议

 

编    号:建第53号

代表姓名:张晓磊(15715256630)、郭雪萍、刘芳、俞春梅、王翠霞

代表小组:真州

类    型:科教文卫

内    容:

近两年来,随着社会发展以及二胎政策的全面开放,我市政府部门以及教育部门高度重视城乡幼儿园发展问题,相继规划并实施了多项幼儿园建设项目,例如实验幼儿园,振兴幼儿园分园的改造与新建落成,取得了一定成绩。根据本届政府报告,2017年我市将启动更多幼儿园发展建设项目。重视幼儿园工作发展,不仅关乎下一代身心发展,关乎家庭的未来与希望,更是关乎教育的开年大计。在总体发展稳步前进的情况下,幼儿园管理上出现了一些不和谐的声音,并造成了一些不良社会影响。

目前,我市幼儿园共20多家,由于幼儿园增长与城市化进程发展,市区幼儿园与教师配比不平衡问题更加突出,幼儿园教师队伍也就出现参差不齐的局面,一些素质与专业素养欠缺的教师掺杂其中,并且教师队伍中持证上岗或专业对口的教师占比并不高。

由于幼儿园阶段不属义务教育范畴,在社会上流行这样一句话,“想上明星幼儿园,必须先找‘人’;开学不送礼,老师跟你不讲理。”甚至在化纤某些知名幼儿园里,这样的“潜规则”大行其道,家长面对这样情况,更是敢怒不敢言,随波逐流,听之任之。

建议:1、教育部门召开招聘部分大中专幼师专业毕业生,协议服务,与幼儿教师待遇靠拢。2、对现有编排或非专业教育背景的幼师进行专业培训,加强所有幼师师德教育制定行之有效的考核方法,并进行考核。3、在全市范围内推出班级实时在线监控系统安装试总,打造示范班级,并在全市范围内推广,转变管理理念与方式,实行“制度管”“人管”和“机管”三管齐下的方法。

 

 

 

关于实行同城同政策的建议

 

编    号:建第54号

代表姓名:陈勇(13773350508)、王伟、陈超

代表小组:青山

类    型:其他

内    容:

青山镇位于仪征市西南处,全镇总面积56.42平方公里,全镇总人口3.8万人,辖9个行政村、1个国营蚕种场、5个居委会、3个安置社区、133个村(居)民小组。近几年来,青山镇由扬州化工园区委托管理,市政府在出台扶持乡镇发展政策、申报项目建设时均未将青山镇列入其中,致使青山镇集镇规划和产业规划受到限制,自身经济发展缓慢,缺乏造血功能,公共财政预算收入已在仪征市倒数第一。建议市政府在出台扶持乡镇发展政策、整体向上级申报项目建设时,与其他镇实行同等化政策,使青山镇在仪征市建设发展中不掉队,不落后。

 

 

 

关于设立政府文艺奖励基金的建议

编     号:建第55号

代表姓名:涂君(13952567078)

代表小组:市直

类      型:科教文卫

内    容:

为鼓励文艺骨干创作更多优秀作品,形成与历史文化名城、现代汽车名城、全国百强县市相对应的文化软实力,强化生态旅游的核心竞争力,聚合留住优秀人才的向心力。

建议我市参照扬州和泰兴、江阴等兄弟县市做法,设立专项政府奖励基金,首年不少于40万,年递增与预算收入同步。该项基金由市委宣传部监管,市文联和市文广新局按年申报,奖励在扬州市级以上的优秀文艺作品,同时扶持对地方文化的研究,建立项目工作室,减少优秀人才外流。

 

 

 

关于对城区部分拥堵道路实施技术分流的

建议

编    号:建第56号

代表姓名:魏青松(13801446400)

代表小组:马集

类    型:工交财贸

内    容:

近年来,我市车辆保有量大幅度增长,但市区部分道路比较狭窄,路网结构不够科学,加之部分市民交通安全意识淡薄,不遵守交通规则现象时有发生,致使交通拥堵现象频发,大大降低了市民的出行质量。

在现有道路短期无法拓宽、增多的情况下,为缓解交通压力,建议交警部门科学研制、实施技术分流。一是论证繁华地段改“单行线”的可行性;二是进一步完善道路渠化隔离设施;三是对部分路口在右拐弯实行常绿灯;四是针对警力不足,进一步增设监控设施;五是进一步加大交通法规的宣传力度。

 

  

 

关于取缔枣林湾境内鹅卵石加工点的

建议

编    号:建第57号

代表姓名:张卫国(15252599555)、马军、卜寿庆、周万红

          徐健

代表小组:枣林湾

类    型:城建环保

内    容:

近年来,枣林湾生态园一直高度重视打击砂石矿非法盗采行为,2012年强制拆除安墩、长山11个非法开采点,2014年查处6起非法盗采行为,查扣盗采机械7台,并处罚款,有效打击了非法盗采行为。但是,枣林湾生态园境内仍存在8家鹅卵石加工企业,分别分布在铜山村、安墩村和长山村,其中铜山村共有6处,这些鹅卵石加工点经营规模大小不一,货源都来源于外地,都没有合法的用地手续,但基本都有营业执照,和所在组都有用地协议。由于这些鹅卵石加工点的存在,不同程度地影响了枣林湾生态园的对外形象,影响了“两园一镇”建设环境。

建议市政府牵头组织相关职能部门成立专门班子,加大对枣林湾生态园境内鹅卵石加工点整治力度,依法对可以拆除的鹅卵石加工点给予强制拆除,对不可以拆除的鹅卵石加工点进行统一规划,建议在宁通高速以南(园艺试验场片区)设置统一规划点,将所有不可拆除的鹅卵石加工点统一搬至规划点上,杜绝乱堆乱放现象,彻底改变园区旅游形象。

 

 

关于加大村级集体经济发展扶持力度的建议

编    号:建第58号

代表姓名:吴恩庆(13951436019)

代表小组:大仪

类    型:工交财贸

内    容:

    发展壮大村级集体经济,是增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进经济社会发展和实现共同 富裕的重要物质基础,可以有效解决村组织“有钱办事”的问题。发展村级集体经济,不仅是经济问题,也是政治问题。 随着市场经济的发展,多数村级集体经济发展受到了严重影 响,除个别村有集体土地等个别项目收益外,村级收入越来越少,而随着经济社会快速发展、村民诉求越来越高,村级配套资金越来越大,其他村一级支出,如村干部工资及其他公益性开支逐年增长,收入与支出差距越来越大,仅靠一定的财政转移经费等维持运转。近年来,我市出台了有关发展壮大村级集体经济的意见并采取了一系列“造血”增收措施,取得了一定成效。但这项工作还不能放松,发展壮大村级集体还需持之以恒的努力,不断提高村集体经济收入。为此,提出如下建议:

    一是财政扶持方面,建议依托新一轮的扶贫开发和“美丽乡村”建设,由市财政安排专项资金,专门用于支持村级集体经济发展。继续实行集体经济薄弱村财政补助制度和挂钩帮扶制度,对收入在40万元以下的集体经济薄弱村,由市财政给予一定资金补助和支持;集中几年时间,每年安排市机关单位和农业产业化龙头企业或重点工业企业,对集体经济薄弱村进行挂钩帮扶。

  二是政策倾斜方面,建议从财政、土地、税收、金融等方面加大政策扶持力度。对村级集体在农业产业化、土地整理、农业综合开发等方面的经济发展项目,优先予以立项和扶持;对占用集体土地建设的非公益性项目,允许村集体通过多种形式参与开发、经营和收益;对村级集体经济发展项目,相关部门要简化审批程序,并按规定给予税费减免优惠。

  三是金融信贷方面,建议降低村级集体经济发展项目融资门槛,加大对村级集体经济发展项目的小额贷款贴息力度,给予一定的优惠利率,建立健全完善的村级集体经济组织和农业贷款风险补偿政策。

  四是清理村级债务方面,建议有针对性地出台清理村级集体债务相关政策,集中一段时间进行专项清理,尤其是集体债务中个人担保、多种多样的债权、债务等,要采用灵活多样的办法,分别进行化解。

  五是强化保障方面,建议根据经济社会发展情况,提高村级组织运转经费保障补助标准,逐步提高村干部的收入报酬和待遇保障,对集体经济发展贡献突出的村干部进行奖励,形成促进村级集体经济发展的激励机制。

 

  

关于尽快落实关爱乡村教师有关政策的建议

编    号:建第59号

代表姓名:曹家斌(13511725499)

代表小组:大仪

类    型:科教文卫

内    容:

坚守在我国广大农村一线的800多万乡村教师是我国农村基础教育大厦的基石。为加快农村教育发展,深化农村教育改革,国家近几年出台了许多政策,有关部门也制订了许多措施,但目前由于长期以来我国城乡经济社会发展不平衡,农村教师队伍不稳定、流失现象仍较严重。就仪征而言,相对来说,由于农村基层条件艰苦、待遇保障不高、课业负担较重等原因,农村教师队伍也不够稳定,流动性较大,一定程度上影响到学校的教学质量和教师的队伍建设。

习总书记多次强调,扶贫先扶智,治穷先治愚。教育扶贫是推进农村精准扶贫的重要内容,加强农村义务教育,对于让农村孩子平等接受教育、享有人生出彩、阻断贫困代际传递具有重要意义,这最关键的是需要以“下得去、留得住、干得好”的高素质专业化农村教师队伍作为支撑。但是,坚守农村,不仅需要个人情怀,还需要政策导向,提高农村教师队伍的待遇,提高农村教师的幸福指数,让他们感到公道、有尊严。关爱乡村教师、留住乡村教师,就是为乡村留住更多的希望、为扶贫脱贫贡献更大的力量。为此,建议政府部门尽快采取措施解决农村教师流失问题、尽快落实关爱乡村教师有关政策。

一、建议尽快落实农村寄宿制学校补助政策。目前,我市寄宿制学校晚自习的相关管理费用和教师的晚值宿费用均在教师的绩效工资内列支,与非寄宿制学校诸如小学等相比,违背了“按劳分配、多劳多得”的原则,教师意见较大,反响强烈。事实上,2016年4月15日,财政部、教育部联合发文《关于下达2016年城乡义务教育补助经费预算的通知>(财教【2016】51号),文件明确规定:从2016年春学期起,对义务教育寄宿制学校按照寄宿生年生均200元的标准增加公用补助经费,由地方财政负担。据了解,周边地区如高邮已经按照为寄宿制学校增拨的经费,并承担了寄宿制学校教师晚自习值班费用。因此,建议尽快将此费用列入市财政,早日拨付到位。

    二、尽快落实乡村教师补贴政策。国务院曾经发文要求从2015年1月开始,给予乡村教师发放补贴260-440元/月,高邮、宝应已落实,建议我市尽快落实到位。

     三、关爱乡村教师的身心健康。广大农村教师长期在相对艰苦的条件系下,工作生活压力大,身心健康亟待关注。近年来,我市也发生少数教师健康问题。目前,我市农村教师体检为两年一次,而且经费是各学校在公用经费列支。因此,建议市政府及有关部门重视农村教师的身心健康问题,设立专项经费,每年组织一次体检。同时,建立健全中小学教师心理干预机制,形成中小学教师心理干预机制,提高教师应对工作压力、生活压力以及其它压力的能力,使学校成为教师工作的乐园、生活的家园,让学校成为教师向往的地方。

 

 

关于强力推行机动车礼让斑马线上行人的建议

 

编    号:建第60号

代表姓名:孔繁仑(13705256644)

代表小组:新集

类    型:工交财贸

内    容:

随着我国“汽车时代”的来临,家用汽车保有量成快速增长趋势。但在日益紧张的道路资源上,人、车矛盾愈发激烈,道路资源的争抢使得斑马线逐渐沦为“生死线”,资料表明:2014年1-10月,全国因机动车未礼让行人肇事造成429人死亡。过斑马线的行人安全没有保障,尤其是老人和小孩过斑马线的安全问题令人担忧。为了更好地弘扬传统“礼让”美德,维护行人过斑马线的权利,我国以杭州为代表的一些城市纷纷效仿国外,推出了斑马线前“礼让行人”的行车规定。文明礼让斑马线,不仅事关交通安全,更是城市整体文明水平的重要体现。

为此建议:

1、细化规则。根据《道路交通安全法》,强化以人为本,行人优先的理念,制定出相应的礼让斑马线行人的具体规定并强力推行,确保交通顺畅和行人安全。

2、加强宣传引导,严格遵守交通规则。既要加强对驾驶人员的宣传和法规普及,引导他们建立并强化规则意识,又要加大对行人的宣传,让他们掌握正确的通行方式,在通过斑马线时,先确认安全,然后快速通过,不在斑马线上随意逗留。

3、严格执法,加强对斑马线不礼让行人的违法行为的监管和惩治。按照《道路交通安全法》有关规定,对机动车“斑马线”前不礼让行人的违法行为予以处罚。提高电子监控的广度,在市区人流量相对较大的道路人行“斑马线”路口安装电子监控设施,对违规行为进行记录,作为处罚依据。路口执勤民警也应对违规行为当场予以教育、纠正,直至公共意识形成。

 

  

关于加强浦东路北段管护整治的建议

 

编    号:建第61号

代表姓名:周仁东 13852534646

代表小组:开发区

类    型:工交财贸

内    容:

去年底,市人大常委会面向社会公开征求意见建议时,有网友反映,浦东路北段(胥浦车站至石碑路路段)东侧路面损坏多年。我去现场走访,情况属实。该路段东侧路面坑洼,且有窨井盖缺损,给过往行人造成安全隐患,特别是该路段未实行机非分离,对此造成的安全隐患也很大。

建议市政府相关部门给予重视,做好对网友的解释答复工作,并尽快研究解决实际问题。

附:网友“跑龙套的”“ yz369”在人大征求意见公告的论坛跟帖原文

 

为什么这条短短200米的路变成了仪征三不管地带?

来源:政府论坛《关于征集2017年市人大常委会审议议题建议的公告》 网友跟帖原文:“跑龙套的”“ yz369”(2016-12-2)

仪征真州镇三八村附近,由胥浦车站向北至石碑路十字路口处(浦东路北段),短短200米道路目前变成三不管地带,此路段目前周边小区林立,车流量很大,非机动车和机动车混行,再加之两侧路面损坏严重,造成非机动车和机动车抢道而行,险象环生,路面损坏严重,违章占道随意摆摊(甚至在胥浦车站汽车出口处长期有大货车在此占道卖水果,严重影响路况安全,造成路堵),晚上两边路灯形同虚设(近期晚间无照明),小苏果门口电缆都快坠到地面,而这些情况大家已经反应多次,相关部门不闻不问,踢皮球的态度让人生厌(此前在部门答复板块真州镇答复说此路段不归他们管辖)!

按理说此路段就应该属于真州镇管辖范围,胥浦车站门口原是仪化北大门,现在从路面情况(车站以南路面之前有坑洼处已经被化纤相关部门修复好)和路面交通标识喷涂的情况来看(今年仪化公司生活区全部重新对地面交通标识喷涂加色过了),也是在胥浦车站门口嘎然而止,怎么一过胥浦车站所谓的种种问题就出现而且都长时间无法解决呢?而且占道经营和路面损坏一进入化纤界区(胥浦车站南,原化纤北大门处)就消失了呢?

过了这个界限感觉一下子从城市到了郊区一样脏乱差,说明相关部门未能重视群众之疾苦,也未实地去考察,相互推诿,也许在历史遗留的区域划分问题上此路段可能是真的处于三不管地带,或者说是争议路段,而留有管辖权的纠纷,但大家也不能都置之不理,弃百姓安危、市容市貌于不顾,此路段日益繁忙,枣林湾世园会就在眼前,希望与之有关的部门能够相互积极沟通处理,还群众一个和谐安全的交通出行环境!谢谢 !

 

关于制定政策吸引人才解决人民医院部分

科室医师紧缺问题的建议

 

编    号:建第62号

代表姓名:张玉梅(13773357933)

代表小组:市直

类    型:科教文卫

内    容:

    2017年,市人民医院三级创建工作被纳入政府工作计划中。三级医院创建中最关键的因素是人才。人才的类型,不仅需要高新尖的人才才能带领学科发展,也需要培养后备力量,建立科室梯队,使科室发展不至于发生断层。由于某些原因,人民医院部分科室人员极为紧缺,且多年来无法得到补充。以仪征市人民医院重症医学科为例,该科室正式组建于2011年。初期建科为四人,而六年过去了,科室固定医师仍为四人。重症医学科为全院收治危重患者的科室,每个病人的诊治需要比普通病人多几倍的时间,日常的诊疗工作比较繁忙,夜班也常常是不眠之夜。对医师的个人能力要求也较高,需要掌握各专业的知识,不断地进行培训学习。虽然医院可安排1-2名轮转人员进科,但要适应本科的工作还需一个过程,两名轮转人员中一般只有一名可以培训后安排值班,另一名因尚未取得医师执业证,往往只能安排一些辅助性的工作。因此,科室人员长年累月3-4天就要值一个班。由于人员少,工作多,科室医师常年需要加班加点,大多数时候只能安排值班下休息,无法安排正常的周末休息和节假日休息,科室人员常年处于高压状态。目前科室开放床位为8张,但近一段时间时常需要加床,按照三级医院创建要求,一是医师床位比不足,要求为0.8:1,至少需要6.4人。二是根据医院总床位数计算,科室开放床位数不足。由于本身医师人数过少,难以开放更多的床位,三是即使开放,必然由于人员的紧缺造成医疗隐患增加,容易发生医疗安全问题。重症医学科是三级医院创建的重点科室,人员要求为基础要求,为一票否决条件。自2013-2017年间,科室仅招聘到一名医师,目前在扬州市人民医院进行为期三年的规范化培训,该医师为扬州人,如规范化培训结束,很难说是否还能回到我院工作。另外,科室人员结构出现断层,目前四名医师中,一名为副主任医师,一名为主治医师,另两名2017年也均可晋升为主治医师,将面临无住院医师的处境。2017年重症医学科上报人员需求为2名,实际报名为0人,招聘失败。其他科室也有类似的情况。

    人民医院感染科殷翠红主任反映,按照要求,感染科门诊需开设:发热门诊、肝病门诊、肠道门诊、结核门诊、艾滋病门诊,至少需要5名门诊医生。病房40张床位,按照管床需要及安排值班,至少需要6名医生。总计11名医生,才能正常运作。而感染科现有8名医生,主任医师1名,副主任医师2名,主治医师2名,住院医师3名(2017年均晋升主治),近期1名副主任医师将被调至院感科。感染科自2011年后一直未招聘到人员。

    与此同时,儿科医生少由来已久,自国家全面开放二孩政策后,新生儿出生率大幅度提高,儿科医师更是紧缺。医生看病讲究望闻问切,可是对于一些语言能力还未发育健全的孩子而言,可能只会哭和闹,而家长也很难准确描述孩子的感受,多数情况下需要医生根据丰富的临床经验和孩子的表象来判断病情,误诊难免,风险和压力极高。而护犊情深的家长也往往不允许医生出现丝毫误差。曾经有儿科医师自我调侃说“儿科医生珍稀但并不受保护”,这不仅是因为儿科医生难招难留,更是因为在暴力袭医的事件中,儿科医生受到伤害的比例最大。

    尽管儿科医生付出了更多努力,承担了更大风险,但他们的收入在医院内往往是最低的。而儿科医生常常超负荷工作,委屈多,收入少。一般来说儿科在医院里是最不产生经济效益的一个部门。儿科医生的收入与其他科室医生的收入相比一般要低30%左右,因此也就有了“金眼科、银外科、千万别干小儿科”的调侃。

    目前培养一个儿科医生非常不容易,往往本科5年,加上3年规培,还不能立即胜任,因为给孩子看病,经验十分重要,需要在病房学习锻炼很久才能够独立接诊。一个可以独当一面的儿科医生,至少需要10年时间来培养。

    现本院已连续4年未招到儿科医师,现有人员仅能维持基本的医疗服务,难以满足群众日益增长医疗服务需求;儿科医师待遇低、工作量大固然是导致儿科医师少的主要原因,但目前每个专业必须达到3个以上报名人数才能开考的招聘政策也是不可忽视的原因,建议主管业务部门能从临床一线的实际情况出发,调整现有的招聘政策,以便招到新的儿科医师。

    2017年仪征市人民医院共有12个岗位类别因报名人数不足而被取消招聘计划,3个岗位类别因报名人数不足而减招。目前的招聘规定是根据人员需求人数及开考比例确定是否符合招聘计划要求,由于报名人数少,许多岗位都无法达到开考比例,最终导致招聘失败。面对实际工作中人才的紧急需求,是否可制定灵活的政策,以解决实际问题,最终为我市的医疗卫生事业发展起到保障作用。

    分析我院招聘工作中报名人数少的原因,可能有以下几个方面:1.周边医院较多,仪征人民医院综合实力不强,个人发展受限,吸引力不强。2.与周边其他医院相比,与其他事业单位相比,同等工作强度下待遇相差较大,从业人员缺乏职业幸福感和优越感,吸引力差。3.医院内部绩效考核吸引力不强,职工上升通道吸引力不强。

    建议:一、市委组织部,人力资源和社会保障局,卫生和计划生育委员会共同讨论制定相关政策,对仪征市人民医院部分科室人才招聘给予一定优惠及倾斜。如降低开考比例,对相关专业从业人员待遇方面加以提高,提升吸引力等。

    二、对愿意从事相关专业的基层卫生院工作人员,可以通过双向选择,优先调入我院工作。

    三、加强医院自身建设,改革绩效考核,提高工作人员待遇和积极性。

    四、借鉴基层卫生院工作人员培养方式也可以进行定向培养。

 
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