仪征市人大
 
 
在市十六届人大常委会第二次会议上的讲话

来源:市人大 时间:2017-05-27
 

仲  玲

(2017年5月26日上午)

常委会各位组成人员、同志们:

    在大家的共同努力下,本次会议完成了预定的各项议程。会议期间,大家就相关工作提出了很好的意见和建议,会后将以审议意见书的形式,交由市政府及有关部门研究办理。

    本次会议听取和审议了市政府关于2016年度环境状况和环境保护目标完成情况及市人大常委会水环境保护和大气污染防治决议执行情况的报告。市政府每年向人大报告年度环境状况和环境保护目标完成情况,既是新环保法的要求,也是市人大常委会主动回应市民群众关切,进一步加强对环保工作监督的重要举措,对推进依法治国、加强生态文明建设具有重要意义。从会议听取的报告情况看,市政府及有关部门对环保工作重视程度较高,做了不少工作,取得了一定成效,除了个别任务指标外,大部分都如期实现了预定目标。但与新形势下的环保工作要求以及广大市民群众的期望相比,仍然还有不小差距。关于工作中的一些问题和薄弱环节,环资城建工委的调研报告做了比较详细的梳理归纳,同时也提出了有针对性的意见建议,这些,我都表示赞同。审议当中,大家围绕落实管控举措、提升生态环境质量提出了许多好的意见建议,市政府及相关部门要结合工作实际,认真研究并加以吸收。下一步,还应突出三个“进一步”。一要进一步增强做好环保工作的责任感。党的十八大以来,从中央到各级,对环保工作都高度重视,特别是随着绿色发展理念的确立,环保法的修订施行,各级环保督察、环保问责的严格实施等,环境保护、生态建设的措施之严、要求之高前所未有。当前自上而下开展的“263”行动,就堪称江苏“史上最严”专项行动。同时,随着经济社会的发展、收入水平的提高,公众对与自身息息相关的环境问题也越来越关切,对居住环境的期望值越来越高。在我们仪征,相比其他地方,群众对环境污染问题可能更加敏感,容忍度也更低,如果环境问题解决不好,积累到一定程度就容易成为社会问题。民之所望,政之所向。希望市政府及有关部门本着对党和人民负责的态度,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,高度重视调研报告中提出的意见建议,每年解决一批群众反映强烈的环境问题,推动环境质量持续改善,以生态文明建设的实际成果交上一份政治答卷、民生答卷。二要进一步提升环保工作的实际成效。加强环保工作,说千道万,重在实效,能否拿出实实在在的举措,让广大人民群众真真切切感受到环境治理的良好成果,这是评价我们工作的唯一标准。就具体工作而言,要更加注重三个方面。一是更加注重源头防控。环境问题是大自然向粗放发展方式亮起的红灯,如果只注重治理现有污染,不从源头控制抓起,往往代价巨大却收效甚微。要围绕解决供给侧结构性问题,综合考虑仪征城市开发现状、环境容量以及项目发展潜力等因素,通过严格环保、用地、能耗等标准倒逼,着力减少无效和低端供给,对城市和工业园区规划建设、重点项目布局以及招商引资等决策,优先考虑环境影响和环境承载能力;对位于敏感区域、风险突出的化工项目,要加快实施搬迁,从根本上减少风险源。二是更加注重重点治理。头顶蓝天白云、呼吸清洁空气、喝上放心的水,是群众对生态文明最朴素的理解,也是对环境保护最基本的要求。要结合“263”行动,重点解决与群众生活息息相关的环境问题,特别是针对这次调查问卷中满意度较低的空气质量和水环境问题,拿出坚决有力的行动,持续推进化工废气和重点工业企业烟尘治理,加强车船尾气、餐饮油烟、施工扬尘等污染防治,真正让灰霾天气大幅减少;加快城镇污水处理设施建设,有计划地推进城区雨污分流,提升污水收集处理整体水平,进一步改善区域水环境。三是更加注重严格监管。目前,全市建立了污染源在线自动监控、排污口和治理设施视频监控等系统,也形成了网格化环境监管模式,可以说,监管设备、监管机制都在逐步健全。实际工作中,还应该让这些高科技的监控系统得到有效运用,让网格巡查人员的作用得到充分发挥,切实加强对污染隐患突出企业、群众重复举报投诉部位的日常监管,及时发现和处理环境污染问题,真正推动以罚代管向监管查处并重转变。最后,还要进一步凝聚环保工作的合力。良好的生态环境是全社会共有、共享的财富,需要汇聚全市上下的智慧和力量共同保护。要建立科学的联动机制,加强环境保护的跨部门协作,加快构建齐抓共管的“大环保”格局。要落实企业的治污主体责任,加强政策引导,运用经济杠杆,充分调动企业节能降耗、治污减排的积极性,督促企业主动接受社会监督。要积极宣传政府环境污染整治的决心、采取的各项措施以及取得的成效,最大限度争取群众理解和支持,让保护生态环境成为每个人的自觉行动。此外,对未能序时完成的“Ⅲ类水比例达到56%”“消除城区骨干河道劣Ⅴ类水质”等几项目标任务,希望有关部门引起重视,抓紧对标找差,认真制定有针对性的措施,确保尽快完成预定目标。常委会相关工作机构也要对照目标要求和大家的审议意见,切实履行好跟踪督查职责。

    本次会议听取和审议了市政府关于市人大常委会审议意见书办理情况的报告。去年9月,常委会听取和审议了市政府关于社会保障体系建设、旅游业发展两项专题报告,并形成了相应的审议意见书。会后,市政府及时安排部署,对审议意见书提出的各方面问题逐一采取针对性措施,取得了较好的成效。审议中,大家对此表示肯定。关于社会保障体系建设工作,要深刻认识到,社会保障是民生安全网、社会稳定器,事关群众切身利益,影响全市发展大局,特别是随着人口老龄化加剧、劳动力流动性增强等新情况的出现,对社会保障体系建设也提出了新的更高要求。市政府及有关部门要继续发挥好社会保障的兜底功能,推进全民参保登记计划,完善社会保险关系跨地区、跨制度转移衔接政策,加快城乡居民医疗保险一体化运作,健全筹资机制和财政补助增长机制,稳步提升社会保障层次。要继续推出医保便民服务,围绕群众反映较多的医保异地结算不便、转诊审批手续复杂等问题,在前期工作的基础上,再进一步加强对接、创新举措、简化程序,最大限度地给群众提供方便。要有序推进机关事业单位养老保险制度改革,逐步改变机关事业养老保险支出负担较重的状况。同时,健全社保经办机构内控制度,加强基金监管,保证基金安全运行。关于全市旅游业发展,经过十几年的持续努力,目前取得了积极成效,“两园”的落户建设又为下一步发展提供了重要机遇。接下来,要围绕“两园”和中部生态旅游经济带建设,着眼融入宁镇扬大旅游发展格局,突出生态观光、运动休闲、养生养老等业态,统筹谋划S353沿线景观景点、旅游项目、游览线路,形成整体布局、错位发展之势。要立足打造南京都市圈和宁镇扬板块“后花园”的定位,充分放大中北部山水生态资源优势,有序推进重要区域开发,加速仪征旅游业发展的势头,确保如期实现办理报告中提出的“两步走目标”。要进一步创响品牌,借助“两园”影响力,加大宣传推介力度,并对在手景区景点项目,进一步提升规模档次,积极争创省级、国家级牌子,不断提高仪征旅游的知名度和吸引力。

 

 
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