仪征市人大
 
 
仪征市人大常委会机关2016年部门决算公开事项

来源:市人大 时间:2017-08-15
 

    第一部分 部门概况

    一、主要职能

    二、部门决算单位构成情况

    三、2016年度主要工作完成情况

    第二部分 人大常委会机关2016年度部门决算表

    一、收入支出决算总表

    二.收入决算表

    三、支出决算表

    四、财政拨款收入支出决算总表

    五、财政拨款支出决算表

    六、财政拨款基本支出决算表

    七、一般公共预算财政拨款支出决算表

    八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

    九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算表

    十、机关运行经费支出决算表

    十一、政府采购支出决算表

    第三部分 人大常委会机关2016年度部门决算情况说明

    第四部分 名词解释

 

第一部分  部门概况

    市人大常委会机关设“两办六委”,均为正科级建制。

    一、部门主要职责

    1.市人大常委会办公室:承办市人代会、常委会会议、主任会议、常委会党组会议和常委会有关重大活动的会务组织、准备工作;起草市人代会、常委会会议、主任会议的文件和报告,办好常委会《会报》和“仪征人大”网站,牵头组织人大理论研究工作,做好人大宣传信息工作;参与有关调研活动,掌握和了解情况,为常委会履行职权提出方案和建议,配合各工作委员会搞好调查研究和视察检查,协助常委会领导抓好有关决议、决定和审议意见的督办落实;负责文电处理、档案管理、保密、文印收发、报刊征订分发等工作;承担与省人大常委会办公厅和研究室、扬州市人大常委会办公室和研究室、市委办公室、市政府办公室、市政协办公室及市法院、市检察院的工作联系,负责常委会接待工作的具体事宜;协助人事代表工作委员会组织人大代表活动;牵头做好人大代表和人民群众来信来访的接待、转办、督办工作;负责市人大机关人事、工资、财务管理工作;负责市人大机关管理及安全保卫、环境卫生、车辆管理、行政事务等后勤保障工作;负责做好市人大机关离退休干部的服务工作;办理常委会、主任会议和领导同志交办的其他事项。

    2.市人大常委会研究室:组织开展人大制度和人大工作的宣传;负责起草市人大常委会工作报告等重要会议材料和有关综合性文稿;研究总结人大工作的基本经验,为市人大常委会依法行使职权提供决策依据;负责报送备案的规范性文件的接收、登记、分送、存档等日常工作和文件目录的审查工作;组织人大工作的理论研究,承担市地方人大工作研究会的日常管理服务工作;办理市人大常委会领导同志交办的其他事项。

    3.内务司法工作委员会:围绕常委会和主任会议年度工作安排,调研、视察内务司法方面工作情况,提出专题报告,为常委会和主任会议审议报告、讨论决定重大事项提供依据;联系对口工作部门,检查了解内务司法相关法律、法规以及市人大及其常委会有关决议、决定在本行政区域的贯彻执行情况,负责常委会相关执法检查的具体工作;审查有关规范性文件,提出初步审查意见;初审“一府两院”及有关部门提请常委会会议、主任会议审议的有关议案草案和专项工作报告,并提出初审意见;受主任会议委托,跟踪督办常委会相关审议意见落实情况,初审“一府两院”提交的审议意见办理情况报告并向主任会议汇报;根据主任会议安排,联系有关市人大代表,协助做好与本工作委员会职责有关的代表议案和建议的督办工作,接待和处理属于本工作委员会职责范围内的人民群众来信来访;承办全国和省人大常委会交付的内务司法相关法律、法规草案的征求意见工作;联系省和扬州市人大常委会有关专门委员会及工作委员会,交流情况,促进工作;办理常委会、主任会议和领导同志交办的其他事项。

    4.预算工作委员会:围绕常委会和主任会议年度工作安排,调研、视察财政经济方面工作情况,提出专题报告,为常委会和主任会议审议报告、讨论决定重大事项提供依据;联系对口工作部门,检查了解财政经济相关法律、法规以及市人大及其常委会有关决议、决定在本行政区域的贯彻执行情况,负责常委会相关执法检查的具体工作;审查有关规范性文件,提出初步审查意见;检查和调查国民经济社会发展计划、财政预算执行情况,初审市政府及有关部门提请常委会会议、主任会议审议的有关议案草案和专项工作报告,并提出初审意见;受主任会议委托,跟踪督办常委会相关审议意见落实情况,初审市政府提交的审议意见办理情况报告并向主任会议汇报;根据主任会议安排,联系有关市人大代表,协助做好与本工作委员会职责有关的代表议案和建议的督办工作,接待和处理属于本工作委员会职责范围内的人民群众来信来访;承办全国和省人大常委会交付的财政经济相关法律、法规草案的征求意见工作;联系省和扬州市人大常委会有关专门委员会及工作委员会,交流情况,促进工作;办理常委会、主任会议和领导同志交办的其他事项。

    5.环境资源城乡建设工作委员会:围绕常委会和主任会议年度工作安排,调研、视察环境资源城乡建设方面工作情况,提出专题报告,为常委会和主任会议审议报告、讨论决定重大事项提供依据;联系对口工作部门,检查了解环境资源城乡建设相关法律、法规以及市人大及其常委会有关决议、决定在本行政区域的贯彻执行情况,负责常委会相关执法检查的具体工作;审查有关规范性文件,提出初步审查意见;初审市政府及有关部门提请常委会会议、主任会议审议的有关议案草案和专项工作报告,并提出初审意见;受主任会议委托,跟踪督办常委会相关审议意见落实情况,初审市政府提交的审议意见办理情况报告并向主任会议汇报;根据主任会议安排,联系有关市人大代表,协助做好与本工作委员会职责有关的代表议案和建议的督办工作,接待和处理属于本工作委员会职责范围内的人民群众来信来访;承办全国和省人大常委会交付的环境资源城乡建设相关法律、法规草案的征求意见工作;联系省和扬州市人大常委会有关专门委员会及工作委员会,交流情况,促进工作;办理常委会、主任会议和领导同志交办的其他事项。

    6.教育科学文化卫生工作委员会:围绕常委会和主任会议年度工作安排,调研、视察教育科学文化卫生方面工作情况,提出专题报告,为常委会和主任会议审议报告、讨论决定重大事项提供依据;联系对口工作部门,检查了解教育科学文化卫生相关法律、法规以及市人大及其常委会有关决议、决定在本行政区域的贯彻执行情况,负责常委会相关执法检查的具体工作;审查有关规范性文件,提出初步审查意见;初审市政府及有关部门提请常委会会议、主任会议审议的有关议案草案和专项工作报告,并提出初审意见;受主任会议委托,跟踪督办常委会相关审议意见落实情况,初审市政府提交的审议意见办理情况报告并向主任会议汇报;根据主任会议安排,联系有关市人大代表,协助做好与本工作委员会职责有关的代表议案和建议的督办工作,接待和处理属于本工作委员会职责范围内的人民群众来信来访;承办全国和省人大常委会交付的教育科学文化卫生相关法律、法规草案的征求意见工作;联系省和扬州市人大常委会有关专门委员会及工作委员会,交流情况,促进工作;办理常委会、主任会议和领导同志交办的其他事项。

    7.人事代表工作委员会:检查了解代表法等有关法律、法规的贯彻执行情况,及时向常委会和主任会议报告;承办常委会人事任免工作和选举事务工作的具体事宜;加强与市人大代表小组和镇人大的联系,及时反映代表的意见和要求,为人大代表和代表小组依法履职、开展活动提供服务,总结推广代表工作和镇人大工作的先进经验;及时掌握市人大代表的变动情况,办理市人大代表的补选、罢免、辞职等事宜,在每年市人代会召开前,向市人大常委会代表资格审查委员会提交年度内代表变动情况的报告;负责市人大代表议案和建议、批评、意见的督办工作,重要情况及时向主任会议汇报;做好培训市人大代表和镇人大主席的组织工作,加强代表活动的组织安排和检查指导,协助常委会开展上级人大常委会委托的代表活动;联系省和扬州市人大常委会有关工作委员会,交流情况,促进工作;办理常委会、主任会议和领导同志交办的其他事项。

    8.农业农村工作委员会:围绕常委会和主任会议年度工作安排,调研、视察农业农村方面工作情况,提出专题报告,为常委会和主任会议审议报告、讨论决定重大事项提供依据;联系对口工作部门,检查了解农业农村相关法律、法规以及市人大及其常委会有关决议、决定在本行政区域的贯彻执行情况,负责常委会相关执法检查的具体工作;审查有关规范性文件,提出初步审查意见;初审市政府及有关部门提请常委会会议、主任会议审议的有关议案草案和专项工作报告,并提出初审意见;受主任会议委托,跟踪督办常委会相关审议意见落实情况,初审市政府提交的审议意见办理情况报告并向主任会议汇报;根据主任会议安排,联系有关市人大代表,协助做好与本工作委员会职责有关的代表议案和建议的督办工作,接待和处理属于本工作委员会职责范围内的人民群众来信来访;承办全国和省人大常委会交付的农业农村相关法律、法规草案的征求意见工作;联系省和扬州市人大常委会有关专门委员会及工作委员会,交流情况,促进工作;办理常委会、主任会议和领导同志交办的其他事项。

    二、市人大常委会办公室内设机构

    市人大常委会办公室设4个内设机构,分别是秘书科、综合科、信访科、老干部工作科,均为正股级建制。

    三、2016年主要工作完成情况

    2016年,市人大常委会在中共仪征市委的领导下,认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕中央和省市重大决策部署,认真履行宪法和法律赋予的职权,顺利完成了各项工作任务。一年来,共举行常委会会议7次、主任会议12次,听取和审议“一府两院”专项工作报告5项(结合组织专题询问1项)、计划预算决算和审计工作报告4项、专题汇报4项,发出审议意见书6份,作出决议、决定10项,开展述职评议1次,开展执法检查和视察调研活动17次,依法任免国家机关工作人员36人次,为促进全市经济社会发展和民主法治建设做出了积极贡献。

    (一)加强监督,推动经济社会稳步发展。常委会围绕全市中心大局和市民反映的热点难点问题,综合运用监督方式,加大对城乡规划、计划预算执行等重点工作的监督力度,深入研判,务实作为,进一步扩大服务经济的实际成效,提升社会发展质态。持续推进生态建设,听取和审议市政府关于水环境保护和大气污染防治决议执行情况报告,着力改善全市水气环境。积极推动全市旅游业发展,建议市政府充分挖掘本地资源禀赋和历史文化特色,依托“两园”建设,集中力量打造重点区域和特色区域,最大限度提升旅游综合效益。围绕社会保障体系建设这一关系人民群众切身利益的重大议题,听取和审议专项工作报告,组织开展专题询问。首次安排市政府一名副市长、两个部门主要负责人以及市法院常务副院长向常委会述职,督促“一府两院”国家机关工作人员切实增强法律意识、公仆意识、敬业意识,主动接受监督,提高履职水平,推动经济社会科学和谐发展。常委会还委托“两院”对12名审判人员和6名检察人员组织实施了述职评议。主任会议听取了政府平台融资项目建设、低收入农户帮扶、基层医疗服务体系建设情况汇报;专题视察了城市垃圾无害化处理和再生资源利用、居家养老服务体系建设情况。

    (二)依法履职,深入推进依法治市进程。常委会深入推进普法、执法、司法监督各项工作,确保国家机关权力依法有效行使,加快民主法治建设进程。结合审议议题,常委会邀请有关方面专家学者举办专题辅导讲座,先后集中学习了等相关法律法规,促进常委会组成人员切实提升履职能力。成立执法检查组,将近年来日益突出的物业管理问题列为年度监督重点,组织专项检查,深入调研物业管理条例执行工作,有效促进全市物业管理工作水平不断提升。听取“六五”普法决议实施情况报告,认真审议“七五”普法规划,作出相关决议。主任会议还专题听取了市检察院关于民事行政检察工作情况汇报,促进依法行政、公平正义。同时,加大信访件督办力度,依法对市政府报送的规范性文件进行了备案和审查。

    (三)突出主体,扎实做好代表工作。一年来,常委会认真贯彻落实代表法,不断加强和改进代表工作,服务和保障代表依法履职,较好地发挥了代表的主体作用。继续坚持主任会议成员和专职委员联系代表制度,始终保持与3名以上代表的经常性联系。主任会议成员定期赴挂钩联系镇走访,面对面地与代表座谈、交流,听取代表意见建议。结合常委会审议议题,制定年度计划,邀请代表列席常委会会议,安排代表参加常委会组织的视察调研、执法检查、专题询问、述职评议等活动,扩大代表对常委会工作的参与度。继续推进“一个载体、两项制度”建设,出台《关于完善人大代表之家建设、建立人大代表工作站的意见》,拓宽代表联系选民渠道。通过“仪征人大”网站,寄送常委会会报及相关刊物资料,保障代表知情知政。组织代表参加党务政务公开、民生实事观摩、扬州“人大网坛”、政风行风评议等活动300多人次,充分发挥代表监督作用。全年组织80名代表向选民述职,顺利完成本届市人大代表向选民述职工作;组织11名扬州市人大代表向常委会报告履职情况。制定《仪征市人大代表履职评价暂行办法》,探索建立代表履职档案,提升代表履职积极性。认真开展“创先评优”活动,评出优秀代表建议13件,激发代表履职动力。同时,配合做好省和扬州市人大代表在仪活动的联系服务工作。继续实行“面对面办理、背靠背评价”“二次办理”等制度,截至2016年11月底,代表建议落实解决率达67.2%,同比提高6.1个百分点。

 

 

 

第二部分  人大常委会机关2016年部门决算表

 

 

 

第三部分  人大常委会机关2016年度决算情况说明

 

    一、收入支出总体情况说明

    人大机关2016年度收入、支出总计1166.1万元,与上年相比收、支总计各增加297.63万元,增长34.27%。主要原因一是市级人大换届选举经费,二是机关进人增资及人员工资调整等。其中:

    (一)收入总计1166.1万元。

    1、财政拨款收入1166.1万元,为当年从市级财政取得的一般公共预算拨款,与上年相比增加297.63万元,增长34.27%。主要原因一是市级人大换届选举经费,二是机关进人增资及人员工资调整等。

    2、上级补助收入0万元。

    3、事业收入0万元。

    4、经营收入0万元。

    5、附属单位上缴收入0万元。

    6、其他收入0万元。

    7、用事业基金弥补收支差额0万元。

    8、年初结转和结余0万元。

    (二)支出总计868.47万元。

    1、一般公共服务(类)支出1166.1万元,主要用于人大机关开展工作而发生的基本支出和专项支出。与上年相比增加297.63万元,增长34.27%。主要原因一是市级人大换届选举经费,二是机关进人增资及人员工资调整等。

    2、结余分配0万元。

    3、年末结转和结余0万元。

    二、收入决算情况说明

    人大机关本年收入合计1166.1万元,全部为财政拨款收入。

    三、支出决算情况说明

    人大机关本年支出合计1166.1万元,其中:基本支出957.1万元,占82%;项目支出209万元,占18%。

    四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

    人大机关2016年度财政拨款收、支总决算1166.1万元。与上年相比,财政拨款收、支总计各增加297.63万元,增长34.27%。主要原因一是市级人大换届选举经费,二是机关进人增资及人员工资调整等。

    五、财政拨款支出决算情况说明

    财政拨款支出决算反映的是一般公共预算和政府性基金预算财政拨款支出的总体情况,既包括使用本年从本级财政取得的拨款发生的支出,也包括使用上年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。人大机关2016年财政拨款支出1166.1万元,全部是使用本年从本级财政取得的一般公共预算财政拨款发生的支出,占本年支出合计的100%。与上年相比,财政拨款支出增加297.63万元,增长34.27%。主要原因一是市级人大换届选举经费,二是机关进人增资及人员工资调整等。

    人大机关2016年度财政拨款支出年初预算为642.29万元,支出决算为1166.1万元,完成年初预算的181.55%。决算数大于年初预算的主要原因,一是市级人大换届选举经费,二是市十五届人大五次会议的费用,三是人大代表智能信息终端维护费及人大代表议案、建设办理专项经费,四是机关进人增资及人员工资调整。其中:

    一般公共服务(类)

    人大事务(款)行政运行(项)。年初预算为642.29万元,支出决算为1166.1万元,完成年初预算的181.55%。

    六、财政拨款基本支出决算情况说明

    人大机关2016年度财政拨款基本支出1146.1万元,其中:

    (一)人员经费779.7万元。主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、生活补助、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

    (二)公用经费366.4万元。主要包括:办公费、印刷费、邮电费、物业管理费、差旅费、因公出国费用、维修(护)费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、公务用车运行维护费、其他商品和服务支出、办公设备购置。

    七、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

    一般公共预算财政拨款支出决算反映的是一般公共预算财政拨款支出的总体情况,既包括使用本年从本级财政取得的一般公共预算财政拨款发生的支出,也包括使用上年度一般公共预算财政拨款结转和结余资金发生的支出。人大机关2016年一般公共预算财政拨款支出1166.1万元,全部是使用本年从本级财政取得的一般公共预算财政拨款发生的支出,与上年相比,财政拨款支出增加297.6万元,增长34.27%。主要原因一是市级人大换届选举经费,二是机关进人增资及人员工资调整等。

    人大机关2016年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为642.29万元,支出决算为1166.1万元,完成年初预算的181.55%。决算数大于年初预算的主要原因,一是市级人大换届选举经费,二是市十五届人大五次会议的费用,三是人大代表智能信息终端维护费及人大代表议案、建议办理专项经费,四是机关进人增资及人员工资调整。

    八、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

    人大机关2016年度一般公共预算财政拨款基本支出1146.1万元,其中:

    (一)人员经费779.7万元。主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、生活补助、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

    (二)公用经费366.4万元。主要包括:办公费、印刷费、邮电费、物业管理费、差旅费、因公出国费用、维修(护)费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、公务用车运行维护费、其他商品和服务支出、办公设备购置。

    九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出情况说明

    人大机关2016 年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费决算支出中,因公出国(境)费支出1.6万元,占“三公”经费的4%;公务用车运行维护费支出23.1万元,占“三公”经费的58.2%;公务接待费支出15万元,占“三公”经费的37.8%。具体情况如下:

    1.因公出国(境)费决算支出1.6万元,预算为零,决算数大于预算数的主要原因是扬州人大组织的出国考察。

    2.公务用车运行维护费决算支出23.1万元,完成预算的33%,决算数小于预算数的主要原因是公车改革后车辆减少,用车次数减少,费用降低。公务用车运行维护费主要用于车辆燃料费、维修费、保险费及过路费。2016年使用一般公共预算拨款开支运行维护的公务用车保有量6辆。

    3.公务接待费15万元。其中:

    (1)外事接待支出0万元。

    (2)国内公务接待支出15万元,完成预算的100%,比上年决算增加7.88万元,主要原因是由于人大换届选举工作需要,公务接待次数增加。国内公务接待主要为省市人大视察调研活动及外县市区人大来仪学习考察。2016年使用一般公共预算拨款开支的国内公务接待80批次,1600人次。

    人大机关2016 年度一般公共预算拨款安排的会议费决算支出128.4万元,完成预算的80.25%,决算数小于预算数的主要原因是严格执行中央八项规定,精简会议活动。2016 年度全年召开会议35次,参加会议1800人次。主要为市级人大换届选举会议、市十五届人大五次会议、市人大常委会会议、市人大常委会主任会议、开展执法检查和视察调研活动等。

    人大机关2016 年度一般公共预算拨款安排的培训费决算支出6万元,完成预算的60%,决算数小于预算数的主要原因是培训费大多已纳入会议费。2016 年度全年组织培训10次,组织培训600人次,主要为举办市人大代表培训班、市人大常委会组成人员及人大代表学法培训。

    十、其他重要事项的情况说明

    (一)机关运行经费支出决算情况说明

    2016年本部门机关运行经费支出277万元,比2015年增加55万元,增长24.8 %,主要原因是市级人大换届选举经费。

    (二)政府采购支出决算情况说明

    2016年度政府采购支出总额7.4万元,为政府采购货物支出。

    (三)国有资产占用情况

    截至2016年12月31日,本部门共有车辆6辆,均为一般公务用车。

 

第四部分 名词解释

 

    一、财政拨款收入:指单位本年度从市级财政取得的财政拨款。

    二、一般公共服务(类)人大事务(款)行政运行(项):指人大常委会办公室用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。

    三、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

    四、项目支出:指在基本支出之外为完成特定的行政任务或事业发展目标所发生的支出。

    五、“三公”经费:指市级部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费指单位公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

    六、机关运行经费:指为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公费、印刷费、差旅费、会议费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、物业管理费、公务用车运行维护费等。在财政部有明确规定前,“机关运行经费”暂指一般公共预算安排的基本支出中的“商品和服务支出”经费。

 
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