仪征市人大
 
 
在市十六届人大常委会第三次会议上的讲话

来源:市人大 时间:2017-07-29
 

市委副书记、市人大常委会主任    

2017728日)

  在大家的共同努力下,本次会议圆满完成了预定的各项议程。会议期间,大家就相关工作提出了很好的意见和建议,会后将以审议意见书的形式,交由市政府及有关部门研究办理。

  本次会议听取和审议了市政府关于2016年度决算情况报告及审计工作报告,审查批准了2016年度决算,作出了相应决议。2016年,市政府及其职能部门积极应对错综复杂的宏观经济形势,坚持实施积极财政政策,不断提升收入质态,优化支出结构,规范财政管理,全年预算执行情况良好,财政收支实现了基本平衡。市审计部门依法履行职责,加强对预算执行和其他财政收支的审计工作,较好地发挥了审计监督职能。审议中,大家给予了充分肯定。对审计发现的问题,市政府及其职能部门要认真对照预算法有关规定,逐项进行分析研究,及时落实整改措施,不断提升预算编制的法治化、民主化、科学化水平。一要进一步严格预算管理制度,规范预算编制,强化预算约束,做细做实部门预算,增强部门预算执行刚性,建立科学、严谨、有效的预算制度体系。二要强化财政资金管理,加大存量资金盘活力度,及时清理回收各项占用的财政资金,优化财政支出结构,集中力量保障基本公共服务和重大民生支出。三要深化资金使用绩效评估分析,科学合理设置绩效目标,细化量化绩效内容,探索引入第三方评价机制确保做到用钱必问效、无效必问责,不断提高财政资金使用效益。

  本次会议听取和审议了市政府关于2017年上半年国民经济和社会发展计划、预算执行情况报告。上半年,市政府坚持稳中求进工作总基调,紧紧围绕市十六届人大一次会议确定的目标任务,正确把握和主动适应经济发展新常态,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济运行总体平稳,成绩来之不易。同时,我们也要认识到全市经济保持稳定增长的压力依然较大,不确定性因素也较多,主要表现在:上半年,地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、实际利用外资、城乡居民可支配收入等主要经济指标增幅低于序时进度;工业入库税收下降明显,主导产业支撑作用减弱,服务业发展仍需提速;企业利润同比增速下降,优质重大项目仍然偏少。下半年,在继续保障民生事业稳定支出的基础上,综合考虑减税降费政策、免抵调库额度用尽等因素,进一步增大了全年预算平衡压力。对此,我们要认真学习贯彻724日(也就是本周一)中央政治局经济工作会议和市委十三届四次全会精神,客观、辩证地看待存在的问题,妥善处理经济运行矛盾,努力推动全市经济社会平稳有序发展。一要牢牢把握发展机遇。中央政治局经济工作会议指出,当前,我国经济发展保持稳中向好态势,上半年经济运行在合理区间。对于我市来说,在宏观经济向好的背景下,随着扬子江城市群、宁镇扬一体化、长江经济带、长三角城市群等重大战略加快实施,宁扬城际、北沿江高铁、过江通道等一批重要基础设施工程提速建设,我市正面临着难得的历史性发展机遇。我们要牢牢把握这一机遇,充分发挥仪征在区位、交通、生态等方面优势,认真贯彻市委聚焦聚力抓大事干大事的要求,全面挖掘潜能,抓好两带打造两园建设,进一步强化项目招引和在手项目推进,推动资源要素向重大项目倾斜,优先保障重点园区、重点产业发展,提升全市经济发展水平二要持续优化经济结构。继续坚持稳中求进的总基调,切实把握好稳和进的关系。深化供给侧结构性改革,深入推进三去一降一补,坚持市场化与法治化手段并重,持续推动化工、船舶等行业化解过剩产能。加快经济转型升级步伐,以提高创新供给为驱动力,认真抓好汽车产业扩量扩链扩面工作,大力扶持先进制造业和现代服务业,不断推动农旅深度融合发展,加快推动产业发展迈向中高端,提高经济运行质量和效益。加强金融监管协调,引导大中型商业银行继续做好中小微企业和三农金融服务,提升金融服务实体经济的效率和水平。三要不断增进民生福祉。坚持以1号文件形式推动实事工程落实,把提高群众的富裕程度和生活质量作为民生工作的重中之重。注重就业、创业、物业、产业并举,建立健全富民长效机制,特别是结合中部生态旅游经济带打造和农村综合改革,鼓励群众积极创业,增加经营性、财产性收入。扎实做好扶贫脱贫工作,一户一策、因人因户制定帮扶举措,定向实施动态跟踪,统筹用好各类政策和资金,切实提高扶贫脱贫工作实效。深入推进新型城镇化和城乡一体化发展战略,有序推进重点区域建设,大力实施城建重点工程,推动城乡人居环境和生态环境持续改善。优化公共服务供给,统筹抓好教育、医疗、文化、社保等各项民生事业,进一步提高城乡居民的获得感和满意度。四要继续强化财政保障。上半年,由于宏观经济环境持续趋紧,全省大部分县市区同期主要经济指标增幅都呈现不同程度的回落,我市支柱产业也受到较大影响。下半年,要积极应对财政收入可持续增长面临的各项不确定因素,全面加强经济运行监测,大力组织财政收入,不断拓宽增收渠道,努力提高财政保障水平。坚持以落实财政惠民政策为重点,严格预算执行,控减一般性支出,积极化解下半年刚性支出压力。认真做好行政事业单位资产清查核实工作,摸清底数,落实措施,保障国有资产安全。要加强专项资金和债务管理,推进政府存量债务置换,有效规范政府举债融资,稳妥化解累积的政府债务风险。

  本次会议听取和审议了市检察院副检察长梁勇、市司法局局长吴志斌、市交运局局长张立新、市文广新局局长陈志鸿的述职报告,并组织了评议。述职评议是贯彻落实上级文件精神,加强对人大选举和任命人员监督的一项重要举措。市人大常委会述职评议工作组在前期调研的基础上,对4位述职人员提出了客观中肯的评议意见;会议期间,常委会组成人员和列席代表进行了认真评议,既实事求是地肯定了述职人员的工作成绩,又针对他们的不足,提出了建设性的意见和建议。会后,常委会办公室将把述职评议意见,连同测评结果,一并以文件形式向有关述职人员及其所在单位反馈。希望述职人员能够充分听取大家意见,认真研究措施,积极改进工作。一要正视存在不足。述职评议工作组在广泛征求各方意见和组织问卷测评的基础上,对4位述职人员提出了评议意见。应当说,从调研和述职情况看,4位述职人员依法履职情况较好,综合素质能力较强,但人无完人,金无足赤,工作组也客观地指出了每位述职人员工作存在的不足。这些不足,意味着提升工作还有潜力。希望各位述职人员,勇于直面问题,敢于承担责任,从主观上找原因,从落实上寻根子,努力在工作中找准目标,挖掘潜力,不断提升工作水平。二要落实整改措施。开展述职评议,有利于增强国家机关及其工作人员公仆意识和民主法治意识,有利于加快全市依法治市进程。4位述职人员作为相关单位领导干部,要从讲政治高度,发挥好模范带头作用,严肃对待述职评议活动,不搞形式主义和文字游戏,认真、逐项办理述职评议意见,按时向常委会报告整改情况。常委会各相关工委要严格按照述职评议工作方案,加强对有关述职人员整改工作的后续跟踪督察,确保述职评议取得实效。三要争取工作突破。开展述职评议,不仅是市人大常委会强化人事监督权的需要,同时,对一府两院工作也会起到良好的促进作用。作为国家机关工作人员特别是领导同志,要以这次述职评议为契机,立足本职岗位,认清肩负责任,与时俱进,开拓创新,努力开创各项工作的新局面。

  本次会议听取和审议了市政府关于提请审议将棚户区(城中村)改造项目政府购买服务所需资金纳入预算的议案。根据议案,2017年,市政府分两期推进棚户区(城中村)改造,总投资51.91亿元,购买服务总金额68.6亿元。应当说,近年来,随着滨江新城建设步伐加快,老城区与新城区环境面貌差距逐渐大,广大市民群众对旧城改造的呼声越来越高,推进棚户区改造是民心所向。审议中,大家对棚户区改造工作的重要性和必要性表示认同,对相关议案表示理解,并用实际行动体现了对市委决策的贯彻,对政府工作的支持,和对群众期盼的关切。市政府及相关部门要严格按照国务院有关文件精神,贯彻市人大常委会相关决议,在政策窗口期内,认真落实各项具体措施,及时将购买服务资金筹措到位,并规范使用。要稳步推进城中村改造,高起点设计、高质量规划,切实改善提高老城区环境面貌。依法制定本年度预算调整方案,加快编制中期财政规划。

 
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