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在市十六届人大常委会第五次会议上的讲话

来源:市人大 时间:2017-12-01
 

 

20171130

常委会各位组成人员、同志们:

    在大家的共同努力下,本次会议完成了预定的各项议程。会议期间,大家就相关工作提出了很好的意见和建议,会后将以审议意见书的形式,交由市政府及有关部门研究办理。

    本次会议听取和审议了市政府关于消防法实施情况的报告。消防安全是公共安全的重要内容,直接关系到人民群众的生命财产安全。近年来,市政府及相关部门紧紧围绕防火灭火两个中心任务,创新工作机制,加大监管力度,完善防治举措,为保障全市消防安全形势持续稳定做了不少工作,审议中,大家对此表示肯定。但同时,我们也要看到,随着经济社会的快速发展以及城镇化进程的不断加快,火灾隐患逐年增多,人民群众对于消防安全的需求也在同步增加。就如何做好新形势下的消防工作,内务司法工委在调研报告中系统归纳了存在的问题和不足,并提出了有针对性的意见和建议,这些,我都表示赞同。就进一步贯彻消防法、做好全市消防工作,我再讲三点意见。一要加强领导,切实提高重视程度。火灾是发生频率高、涉及范围广的常发性灾害之一,其造成的生命和财产损失往往触目惊心。一直以来,消防安全都是中央和地方各级高度重视的一项工作,党和国家领导人曾多次就消防工作作出重要批示。上个月,国务院办公厅专门印发了《消防安全责任制实施办法》,对消防安全责任制的实施作出全面、具体规定,为进一步加强消防安全组织领导,健全消防安全责任体系指明了方向、提供了遵循。消防责任重于泰山,市政府及相关部门要以党的十九大精神为指引,牢固树立安全发展理念和生命至上、安全第一的思想,从维护公共安全、满足群众美好生活需要的高度,从拓展消防职能、加强和创新社会治理的视角,充分认识做好消防工作的重要性,确保做到警钟长鸣、树牢红线,真正将消防安全时刻记在心里,牢牢抓在手中。严格落实相关法律法规要求,将消防工作纳入国民经济社会发展总体规划,编制完善消防专项规划,进一步理顺消防工作运行体制,使全市消防工作有章可循、有据可依。二要常抓不懈,认真做好防治结合。隐患险于明火,防范胜于救灾。要继续按照“预防为主、防消结合”的方针,大力开展形式多样、内容丰富的消防宣传教育活动,以案说法,确保让消防安全人人知晓、落地生根。强化火灾隐患源头治理,认真抓好夏季消防检查和冬春各项火灾防控,严格消防行政许可前置审批,从源头上控制致灾因素。加强隐患排查力度,重点加强对各园区易燃易爆场所、各公共聚集场所、城市综合体、高层建筑等重点领域、重点部位的排查力度,确保将火灾隐患消灭在“萌芽”状态。同时,加大对整改不力或拖延执行的单位、企业处罚力度,杜绝其侥幸心理,避免遗患成灾。立足经济社会发展大局,以完善消防工作保障机制为抓手,进一步加强消防基础设施建设,不断提升消防设施装备水平,满足全市消防工作现实需求。三要齐抓共管,形成消防工作合力。消防工作是一项社会性极强的工作,需要各方面的密切配合、共同协作。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则,建立健全消防安全责任体系,推动责任落实纵向到底、横向到边、无一遗漏。一方面,要压实社会单位消防主体责任,切实采取教育、引导、行政、法律等多种方法和手段,强化单位法人、负责人、管理人的消防安全意识,确保其依法认真落实各项消防管理职责。另一方面,要按照“谁主管、谁负责”的原则,严格落实部门监管职责,依法督促本行业、本系统内单位定期开展有针对性的消防安全大排查、大演练工作,保证全市消防监管工作不留空白。充分发挥消防安全委员会职能作用,定期研判消防安全形势,加强部门信息沟通和联动执法,及时协调解决消防工作中的重大问题,形成全市消防工作合力。

    本次会议听取和审议了市政府关于2017年预算预计执行和2018年预算初步安排情况的报告。2017年,市政府坚持科学发展理念,深化财税体制改革,实施积极的财政政策,依法加强财税征收与管理,预算执行情况较好,保障了经济社会平稳有序发展。审议中,大家对此表示充分肯定。在接下来的一个月时间里,市政府及相关部门要继续认真执行年初预算安排,合理有序安排支出,确保完成全年预算目标。关于明年预算安排,要结合本次会议审议情况,充分听取和吸收常委会组成人员、财政经济委员会和预算工委委员,以及列席代表提出的有益意见,进一步优化完善预算方案,增强预算编制的前瞻性和科学性,在保障政策性支出和各项重点支出安排到位的基础上,严格控减一般性支出,继续加大对民生领域和社会事业的支持力度,促进经济社会更好更快发展。同时,要围绕提高预算资金使用效益下功夫,这方面,市人大常委会今年首次委托第三方独立机构对工业发展专项基金、旅游引导基金进行绩效评估,相关评估报告将在人代会上发至全体市人大代表,今后常委会将根据实际情况每年选择一到两项预算安排的专项资金进行第三方绩效评估,目的就是贯彻落实预算法精神,推动政府预算编制工作更加科学规范高效,不断提升财政资金使用效益;根据省人大常委会要求,明年市人大常委会还将重点推进预算联网监督,加快实现对政府预算支出的全过程在线监督。对于这些工作,市政府及相关部门要从建设法治政府、阳光财政的高度,予以充分重视和积极配合,确保相关工作取得预期效果。

    本次会议听取和审议了关于市十六届人大一次会议代表建议办理情况报告。今年,市人大常委会一以贯之实行主任会议重点督办、专职委员跟踪督办、相关工委对口督办制度,促进市政府及相关部门加大办理力度、增强办理实效。对本年度代表重复提出的12件议案建议继续进行办理可行性评估,协同相关承办单位多次上门与代表就建议办理进行沟通对接,有效提升了落实解决率;对4件暂不可行的建议,也与提出建议的代表进行了解释说明,取得了代表理解。市政府及相关建议承办单位认真对待代表提出的每一件建议,任务分解到位,办理措施实在,办理成效明显。到目前为止,代表提出的121件建议,已全部办结,已经解决或采纳的建议占比为71.1%,较去年同期提高3个百分点。审议中,大家对各承办单位付出的努力,给予了充分肯定。就下一步办理工作,希望各承办单位对目前正在解决或列入明年计划解决的建议,积极落实办理措施,进一步加快办理进度;对一些涉及面广、办理难度大,需要多个部门协同办理的建议,要积极协调,共同努力,推动代表建议真正得到落实解决。常委会各工委也要及时跟进了解和掌握建议办理工作动态,加强跟踪督办,推动相关建议办理工作在人代会召开前取得新的成效。

    本次会议听取了市检察院副检察长梁勇、市司法局局长吴志斌、市交运局局长张立新、市文广新局局长陈志鸿述关于市人大常委会述职评议意见整改情况报告。从报告情况看,被评议人员高度重视常委会评议意见提出的问题和建议,认真制订整改措施,并按规定在一个月内向主任会议提交了具体的整改方案。三个多月来,被评议人员对照评议意见,积极整改,取得了良好效果。希望被评议人员继续按照“为民务实清廉”要求,依法履行职责,自觉接受监督,全心全意为人民服务,在各自的工作岗位上再接再厉、再创佳绩。

    本次会议还审议通过了关于召开市十六届人大二次会议有关事项。会议拟定于2018年1月中旬召开,正式会期三天半。这次会议,是在全市上下学习贯彻党的十九大精神背景下召开的,是全市人民政治生活的一件大事。开好这次会议,圆满完成大会各项任务,对于进一步统一思想,凝聚共识,充分调动各方积极性和创造性,努力为决胜全面建成小康社会、建设汽车名城而持续奋斗,具有重要意义。现在离大会开幕还有一个多月的时间,常委会全体组成人员要充分发挥来自各条战线,与人民群众关系密切的优势,深入基层、深入群众,广泛听取各方面的意见建议,把人民群众最真实的愿望、最迫切的需求带上来,真正将这次大会开成一次凝聚民心、集中民智、坚定信心、团结奋进的大会。同时,常委会机关要以高度负责的政治责任感和历史使命感,精心组织,周密安排,全力以赴确保大会顺利召开。

 

 
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