仪征市人大
 
 
议19 关于促进城乡教育、医疗资源均等化的议案

来源:市人大 时间:2018-09-25
 

编    号:议19
代表姓名:张云
代表小组:大仪镇
案    由:关于促进城乡教育、医疗资源均等化的议案
类    型:教科文卫

内容:
  当前,我市教育、医疗资源配置过度集中在城区,导致各镇教育、医疗资源配置较少,无法满足各镇居民日益增长的教育、医疗需求,城乡教育、医疗资源配置不公平倾向严重,城区的优秀教师和医生不愿意下基层从事工作,各镇极度缺乏优秀的教师和医生人才。城乡教育、医疗资源配置不平衡不仅会造成资源浪费现象,而且还会进一步拉大城乡发展差距,也不符合乡村振兴发展战略要求。因此,建议市政府采取评优评级与奖励激励并举的措施,鼓励名师名医下乡入村,促进城乡教育、医疗资源实现均等化。建议:
  一是在职称评定上引入加分机制。目前,教师和医生职称评定名额有限,普遍面临着多人竞争一两个职称名额的现象,教师和医生职称评定竞争力大、难度高。为激发优秀教师和医生下乡的积极性,可以在教师和医生职称评定中明确有基层工作经历的要求,规定基层服务年限,比如3-5年,将此作为评定职称时的加分项。
  二是在职务晋升上优先考虑。教师和医生队伍庞大,自然晋升渠道窄,晋升一般较难,长期以往,缺乏争先进位的动力。因此,可以针对教师和医生群体,出台相关激励政策,对于愿意下基层工作、服务的优秀教师和医生,拓宽他们晋升渠道,优先考虑职务晋升。
  三是每年给予一定的下乡补贴。乡镇待遇水平、社会保障等较城区比略低,是制约教师和医生下基层的瓶颈。建议市财政可以拿出一定的资金作为教师和医生下乡补贴,增加他们收入,进一步调动他们融入基层、扎根基层、服务基层的积极性。

教育局回复:
  张云等代表:您在仪征市十六届人大第二次会议上提出的《关于促进城乡教育、医疗资源均等化的议案》的议(19)号议案(建议)收悉,现答复如下:
  近年来,我市始终认真贯彻落实国家、省和扬州市关于推进义务教育均衡发展的各项部署和要求,切实履行政府职责,加强组织领导,强化经费保障,不断深化素质教育,促进学生全面发展,强化队伍建设,着力优化师资配置,落实惠民举措,积极推进教育公平,统筹推进城乡义务教育发展,全面提升义务教育发展水平,先后创成全国义务教育发展基本均衡市、省促进义务教育均衡发展先进市、省中小学责任督学挂牌督导创新市。尽管我们在义务教育均衡发展上取得了一定的成绩,但与上级的要求相比,与先进地区相比,还存在一定差距。
  为扎实做好我市城乡义务教育一体化改革相关工作,促进义务教育优质均衡发展,进一步提升我市义务教育质量和水平,2017年8月31日,市政府印发《关于统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的实施意见》,为我们今后的工作指明了方向。下一阶段将从规划并建设好义务教育学校、切实规范义务教育学校办学行为、深入实施素质教育、切实保障随迁子女和留守儿童接受义务教育、切实抓好校园和学生安全管理工作、切实加强义务教育学校教师队伍建设(有计划地组织校级干部后备人才到农村学校、薄弱学校进行一定期限的任职锻炼,培养、储备优秀教育干部人才资源;推进教师交流轮岗常态化、制度化、公开化,市域内同学段学校岗位结构加大向农村倾斜力度,实现职称评审与岗位聘用制度的有效衔接;城区学校教师交流到农村学校后,在农村学校晋升职称须有在农村学校不少于3年的服务期,城区教师评聘中级或高级职务(职称)须有在农村学校或薄弱学校任教2年以上的经历;完善绩效工资制度,确保市域内义务教育教师平均工资收入水平不低于本市公务员的平均工资收入水平,并向地处偏远、条件艰苦的农村学校教师倾斜;按标准认真落实我市教职工乡镇工作补贴,落实村小学教师补贴待遇,按照扬州市统一标准,制定发放细则,并逐步实施到位。)、依法保障义务教育经费投入等七个方面着手,进一步加大工作力度,改进薄弱环节,全力提升义务教育优质均衡发展水平,切实办好人民满意教育!
  感谢您对教育事业的关心和支持!

卫计委回复:
  张云代表:您在仪征市十六届第二次会议上提出的《关于促进城乡教育、医疗资源均等化的议案》的议19号建议收悉,现答复如下:
  一、关于乡镇医疗卫生人员待遇。
  1、2015年起,全省基层医疗卫生机构开始推行“核定任务与定额补助挂钩、适时动态调整”的补助办法,根据基层医疗卫生机构前三年收支状况核定定额补助的标准,定额补助标准预测为112/人/年,2018年按照常住人口53.37万人计算,市级财政安排基层医疗卫生机构补助5978万元,此项补助已含乡镇卫生院在职在编人员经费,包含工资及各项保险、公积金费用。
  2、市医改领导小组会议(2017年7月31日)纪要明确:2018年市财政对省、扬州、仪征三级基层卫生骨干人才分别按每人每年2万、2.5万、2万的标准给予专项补助。
  3、根据《市政府第13次常务会议纪要》精神,从2017年1月1日起,对12家卫生院(社区卫生服务中心)正式工作人员发放乡镇工作补贴,对市二院正式工作人员以特殊岗位工作补贴形式发放补贴,补贴标准参照镇卫生院工作补贴标准。
  二、关于职称评定、职务晋升事宜
  1、医护人员中初级职称资格通过国家统一考试取得,考试的具体条件都是国家或省里统一制定的,地方无权对其附加条件。
  2、根据岗位设置相关政策,市人社局按照编制及规定的结构比例设置岗位,并坚持以总量控制、评聘分开和岗位管理原则进行岗位聘用日常管理。近年来,对基层医疗卫生机构专技人员在职称评定和岗位聘用方面制定倾斜政策。2017年,市人社局为全市卫生医疗机构按照卫生系统行业指导意见的相关规定,重新核定了岗位数量。市人民医院、中医院副高岗位比例提高到20%、乡镇卫生院副高岗位比例提高到15%。近期,市人社局会同卫计委出台《关于全科医学专业高级职称超岗位聘用的实施方案》,贯彻落实“基层医疗卫生机构中全科医学专业高级职称聘用,单位有相应岗位空缺的,按照规定组织聘用;暂没有岗位空缺的,可先行超岗位聘用,待岗位空缺时优先将全科医生纳入岗位管理”的相关政策。
  三、关于对口支援
  全面实施百名市直医院骨干医生进驻对口支援镇卫生院、百名镇卫生院全科医生进驻帮扶村卫生室 “双百双驻”行动,全市医疗服务能力持续提升。推动重点专科建设,出台重点专科建设扶持方案,创成扬州市重点专科12个,各级名医工作室16个。

 
打印本页】【关闭窗口
 

版权所有:仪征市人大常委会办公室  电话:0514-3441619 传真:0514-3441742
E-mail:postmaster@yizhengrd.gov.cn
技术支持:仪征市信息中心