仪征市人大
 
 
仲玲同志在市十六届人大常委会第十一次会议上的讲话

来源:市人大 时间:2018-09-22
 

 

2018921日下午)

常委会各位组成人员、同志们:

    在大家的共同努力下,本次会议圆满完成了预定的各项议程。会议期间,大家就相关工作提出了很好的意见和建议,会后将以审议意见书的形式,交由市政府及有关部门研究办理。

    本次会议听取和审议了市政府关于城市管理工作情况报告,开展了专题询问。加强城市管理工作,是提升城市形象、治理城市顽疾的必然要求,也是改善人居环境、提升群众满意度和幸福感的务实举措。应该说,近年来,随着新城开发和老城改造的提质增速,市容市貌、环境卫生和服务功能都有了明显提升。但城市管理没有最好只有更好,与先进地区和群众普遍期望相比,目前城市管理工作中还存在一些薄弱环节,环资城建工委在调研报告中作了梳理归纳;专题询问和审议中,各位组成人员和列席代表也提出了不少具体问题和意见建议对此,市政府及有关部门要对照各自职能,将相关问题和建议作进一步分析,认真研究,整改落实。关于下一步工作,我再讲三点意见。一要提升“常态化”管理水平。俗话说,城市“三分建、七分管”,这既说明了城市管理的重要性,也反映了城市管理的难度。审议中,大家普遍认为:城市难管,不难于一时,而难于长久;不难于一点,而难于全面。城市管理作为一项复杂的系统工程,体制机制问题是影响管理成效的重要因素。市政府要下决心解决城市管理领域长期存在的部门权责不清、多头执法、推诿扯皮等问题,系统梳理城市管理事项,加快综合执法改革进程,进一步理顺条块之间、部门之间的关系,努力构建“大城管”工作格局。特别是要尽快实体化运作城市管理委员会,从市级层面加强对重大、疑难事项的统筹协调,研究制定一套具体、严密、操作性强的城市管理规章制度,进一步明确“谁来管、怎么管、管到什么标准”并建立科学的监督考评办法,真正推动城市管理各项工作落到实处二要提升“精细化”管理水平。城市之美,在于精致;城市管理,在于精细。随着城市化进程的加快,仪征城市管理中出现的问题和挑战也日渐增多,特别是经营扰民、违章建筑、交通秩序,已经成为影响城市环境最突出、最棘手的问题。要结合“多城同创”活动,坚持问题导向,下重拳整治城市顽疾,采取严管重罚、疏堵结合的方式,分类制定有力有效的整治措施,让城市管理更加规范有序。要推动经验型管理方式向科学、智慧管理转变,抓好城市管理数字化平台建设,加强城管与公安、规划、房管等部门城市管理信息互联互通,实现问题快速发现、联动处置,进一步提高城市管理精细程度。三要提升“多元化”管理水平城市管理涉及面广、任务多,不能单靠政府唱“独角戏”,而要发动市民、依靠市场,“单向管理”走向“合作共治”。市政府及相关部门要积极借鉴先进地区经验,针对当前城市管理由政府统一包揽、人员力量又相对不足的现状,进一步解放思想、创新思路,积极推进“城管+”工作模式,探索将市容秩序等辅助管理工作进行服务外包,通过市场竞争手段提升管理水平;探索以社会信用体系建设提升市民文明素质,形成社会公众自觉约束机制;探索建立城市管理志愿服务激励制度,鼓励更多普通市民参与城市管理,让献计献策取代对抗抱怨,营造“城市管理,人人都是参与者”的良好氛围。

    本次会议听取和审议了市法院副院长边晓斌、市财政局局长肖锋、市卫计委主任蒋朝明的述职报告,并组织了评议。开展述职评议工作,是人大及其常委会依法履行宪法和法律赋予的监督职权的重要形式。市人大常委会述职评议工作组在前期调研的基础上,对3位述职人员提出了客观的评议意见;会议期间,常委会组成人员进行了认真评议,既实事求是地肯定了述职人员的工作成绩,又针对他们的不足,中肯地提出了意见和建议。会后,常委会办公室将在汇总整理大家意见的基础上,连同测评结果,一并形成常委会述职评议意见,以文件形式向有关述职人员及其所在单位反馈。希望述职人员能够充分听取大家意见,认真研究措施,积极改进工作。一要敢于正视缺点不足。从工作组调研和述职情况看,3位述职人员依法履职情况较好,综合素质能力较强,但俗话说“金无足赤、人无完人”,工作组也客观地指出了每位述职人员存在的不足。这些不足,也意味着提升工作还有潜力,还有更好的办法和措施来改进。各位述职人员要充分认识到,开展述职评议工作,就是希望大家通过人大的监督,牢记自己的使命和责任,认真剖析和查找自身不足,真正评出动力、评出干劲、促进工作开展。二要扎实抓好整改落实。评议是手段,整改是抓手。述职评议工作实效如何,关键看整改是否动了真格,是否真正推动了工作。1月的市人大常委会,将听取和审议述职评议对象整改落实情况报告希望3位述职人员从对人民、对党的事业负责的高度,认真研究述职评议意见,逐项制定整改措施,通过切实可行、扎实有效的整改,进一步提高依法履职水平、增强公仆意识述职评议工作组要按照工作方案要求,切实做好整改情况的全程跟进、检查落实,确保述职评议取得实实在在的效果三要巩固扩大评议成果。开展述职评议,不仅是市人大常委会实现任免权与监督权相结合的需要,同时,对“一府一委两院”工作也会起到积极的促进作用。作为国家机关工作人员特别是领导同志,要以这次述职评议为契机,提高接受人大监督的自觉性,立足本职岗位,认清肩负责任,与时俱进,开拓创新,努力开创各项工作的新局面。

    本次会议听取和审议了部分扬州市人大代表履职情况的报告。此次向常委会报告履职情况的代表,既有连任的“老代表”,也有初任的“新代表”,从履职情况看,代表们一方面能把思想政治理论和法律法规学习摆上重要位置,履职能力和水平都有了一定提升;另一方面,能密切联系群众,关注民生,反映民意,积极履行代表职责,认真行使法定职权,发挥了人大代表的积极作用。希望各位代表再接再厉,继续以高度的政治责任感和历史使命感,扎实工作,履职尽责,用实际行动为家乡发展助力、为人民群众代言。对本次会议代表履职情况的报告、审议和测评情况等,将由常委会人事代表工委整理汇总后,报送扬州市人大常委会备案。

 
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