您所在的位置:首页 >  议案建议
建103 关于将乡镇畜牧兽医参保人员去世后相关费用纳入社会养老保险统筹的建议
发布日期: 2018-09-25 09:00  访问量:       来源: 市人大          保护视力色:

编    号:建103
代表姓名:吴业勇
代表小组:真州镇
案    由:关于将乡镇畜牧兽医参保人员去世后相关费用纳入社会养老保险统筹的建议
类    型:其他

内容:
  一、基本情况及存在问题:目前,全市乡镇畜牧兽医系统在职人员参加社会养老保险的81人,已退休享受社会养老保险人员83人,计164人。近年来,原参保人员去世后抚恤、丧葬、遗属补助等费用执行标准为:在编去世抚恤金按10个月工资发放,丧葬费1000元/人,遗属补助300元/月;聘干去世抚恤金按20个月工资发放,丧葬费1000元/人,遗属补助300元/月。以上费用均由乡镇畜牧兽医站承担,乡镇畜牧兽医站近年来已支出约150万元,每年支出遗属补助9万元。乡镇畜牧兽医站属市属差额拨款事业单位性质,市财政定额补助在编人员6万元/人年,在编人员的正常工资福利都不能全额发放,站集体经济极为薄弱。最近仪人社[2018]3号关天转发扬州市人力资源和社会保障局、财政局《关于调整市级机关、事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助标准的通知》,将市级机关事业单位工作人员死亡后,其遗属生活困难补助标准由原每人每月680元调整为1050元,核定抚恤金20个月、丧葬费6000元。乡镇畜牧兽医站如遇单位职工去世,不能按人社部门核算标准及时足额兑付相关费用,造成死者家属到有关部门上访,将会给社会带来不安定因素。经了解,乡镇企业缴纳养老保险人员去世后抚恤金、丧葬费、遗属补助等均不需要单位承担,由人社部门发放;乡镇其他事业单位出现此类情况由乡镇财政承担;周边县市也有人设部门发放;而作为驻镇事业单位的乡镇畜牧兽医站职工,同样也缴纳养老保险,去世后相关费用却需要所在单位承担,不尽合理。
  二、建议随着老龄化程度日益加重,退休人员逐年增加,职工去世后的抚恤、丧葬、遗属补助等费用将成为乡镇畜牧兽医站的沉重负担。建议将我市乡镇畜牧兽医系统参保人员的抚恤、丧葬、遗属补助等费用纳入市社会养老保险统筹,由市人力资源和社会保障局统筹发放管理。

人社局回复:
  吴业勇代表:
您在仪征市十六届人大第二次会议上提出的关于“将乡镇畜牧兽医参保人员去世后相关费用纳入社会养老保险统筹”建(第103)号议案(建议)收悉,现答复如下:
  
一、基本情况
  
经与农委沟通和了解,我市乡镇畜牧兽医站9个(含市畜牧兽医站)在职参保人员48人,享受机关事业单位养老保险待遇81人,合计129人。各乡镇畜牧兽医站丧葬费、抚恤金实际发放标准是2014年之前去世人员丧葬费1000元,抚恤金10个月,2015年及之后去世的按丧葬费6000、抚恤金20个月;遗属生活困难补贴费标准300元/月。2014年10月1日机关养老保险制度改革后乡镇畜牧兽医站去世2人(大仪站王长田,2015年12月去世时丧葬费、一次性抚恤金足额支付4.2余元,妻子无工作,从2016年1月每月发补贴300元。马集站唐守金2017年7月去世,单位支付了抚恤金和丧葬费4.89万元,次月起每月发其妻补助300元)。
  
二、政策依据
  
目前我市事业单位参保人员和退休人员病故后相关待遇主要包括丧葬费、一次性抚恤金、遗属生活困难补助。
  
(一)具体标准
  
1、丧葬费: 江苏省人社厅、财政厅《关于调整省级机关、事业单位工作人员亡故丧葬费标准的通知》(苏人社发〔2011〕236号)规定从2011年7月1日起丧葬费标准,由原来的600元调整到6000元。
  
2、一次性抚恤金:本人生前(基本工资或基本退休费)+1000元)×20个月。
  
3、遗属生活困难补助费:江苏省人社厅、财政厅《关于调整省级机关事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助标准的通知》(苏人社发〔2017〕398号)规定从2017年11月起遗属生活困难补助标准由原来680元/人.月调整为1050元/人.月。
  
(二)经费渠道
  
民政部、财政部《关于军队和国家机关离退休人员死亡后计发一次性抚恤金包括项目的通知》(民优发〔1991〕12号)第五条规定:全民所有制单位离退休人员死亡后计发一次性抚恤金的经费由所在单位发放。此后历次调整标准时也多次明确经费渠道仍按原有规定执行。
  
内务部、财政部《关于国家机关工作人员牺牲、病故以后遗属生活困难补助问题的复函》(〔64〕内人工字第42号、〔64〕财文陈字第102号)规定遗属生活困难补助开支的经费,行政机关在行政支出项下列支,事业单位在事业费项下列支。此后历次调整标准时也多次明确经费渠道仍按原有规定执行。
  
(三)申报流程
  
机关事业单位工作人员去世后,由其亲属将去世后的火化证原件、复印件交由所在单位(乡镇畜牧兽医站)的主管部门农委,若供养直系亲属无生活来源的,请到当地社区或村出具无生活来源证明(经社区或村、当地劳动保障所审核盖章),将此证明一并交主管部门,由主管部门及时到市人社局按上述标准办理相关手续,再由主管局将审批手续反馈给去世人员原所在单位,由所在单位按此标准列支相关费用。
  
三、落实情况
  
2014年10月1日,机关事业单位工作人员实行养老保险制度改革,根据政策规定机关事业单位养老保险单独建账,基金实行严格的预算管理,实行收支两条钱,专款专用。江苏省人社厅、财政厅《关于贯彻落实<省政府关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见>的通知》((苏人社发〔2015〕224号)文件中明确规定:机关事业参保人员和退休人员死亡后,丧葬费、一次性抚恤金和供养直系亲属救济费暂按国家和省现行有关规定执行,所需资金从原渠道列支,待国家相关政策明确后再作调整。
  
企业职工去世后丧葬费、一次性抚恤金及供养直系亲属救济费从政策上明确从社会养老保险基金中列支。因机关事业养老保险2014年10月1日起实施,且实行省级信息统一管理,每年各级审计机关也会对社会保险基金使用情况进行审计。目前乡镇畜牧兽医站工作人员去世后相关待遇暂时只能按国家和省现行有关规定执行,经费从原渠道列支。
  针对我市乡镇畜牧兽医站工作人员去世后相关待遇落实问题,一方面市人社局将深入宣传相关政策法规,加强与主管部门农委的沟通联系,督促农委要求各乡镇畜牧兽医站及时进行申报;另一方面主管局农委可根据各乡镇畜牧兽医站的实际情况研究解决方案。下一步只有待国家相关政策明确后再作调整。

财政局回复:
  吴业勇代表:您在仪征市十六届人大第二次会议上提出的关于将乡镇畜牧兽医参保人员去世后相关费用纳入社会养老保险统筹(第103)号议案(建议)收悉,现答复下:
  一、基本情况
  经与市农委沟通和了解,我市乡镇畜牧兽医站9个(含市畜牧兽医站)在职参保人员48人,享受机关事业单位养老保险待遇81人,合计129人。各乡镇畜牧兽医站丧葬费、抚恤金实际发放标准是2014年之前去世人员丧葬费1000元,抚恤金10个月,2015年及之后去世的按丧葬费6000、抚恤金20个月;遗属生活困难补贴费标准300元/月。2014年10月1日机关养老保险制度改革后乡镇畜牧兽医站去世2人(大仪站王长田,2015年12月去世时丧葬费、一次性抚恤金足额支付4.2余元,妻子无工作,从2016年1月每月发补贴300元。马集站唐守金2017年7月去世,单位支付了抚恤金和丧葬费4.89万元,次月起每月发其妻补助300元)。
  二、政策依据
  目前我市事业单位参保人员和退休人员病故后相关待遇主要包括丧葬费、一次性抚恤金、遗属生活困难补助。
  (一)具体标准
  1、丧葬费: 江苏省人社厅、财政厅《关于调整省级机关、事业单位工作人员亡故丧葬费标准的通知》(苏人社发〔2011〕236号)规定从2011年7月1日起丧葬费标准,由原来的600元调整到6000元。
  2、一次性抚恤金:本人生前(基本工资或基本退休费)+1000元)×20个月。
  3、遗属生活困难补助费:江苏省人社厅、财政厅《关于调整省级机关事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助标准的通知》(苏人社发〔2017〕398号)规定从2017年11月起遗属生活困难补助标准由原来680元/人.月调整为1050元/人.月。
  (二)经费渠道
  民政部、财政部《关于军队和国家机关离退休人员死亡后计发一次性抚恤金包括项目的通知》(民优发〔1991〕12号)第五条规定:全民所有制单位离退休人员死亡后计发一次性抚恤金的经费由所在单位发放。此后历次调整标准时也多次明确经费渠道仍按原有规定执行。
  内务部、财政部《关于国家机关工作人员牺牲、病故以后遗属生活困难补助问题的复函》(〔64〕内人工字第42号、〔64〕财文陈字第102号)规定遗属生活困难补助开支的经费,行政机关在行政支出项下列支,事业单位在事业费项下列支。此后历次调整标准时也多次明确经费渠道仍按原有规定执行。
  (三)申报流程
  机关事业单位工作人员去世后,由其亲属将去世后的火化证原件、复印件交由所在单位(乡镇畜牧兽医站)的主管部门农委,若供养直系亲属无生活来源的,请到当地社区或村出具无生活来源证明(经社区或村、当地劳动保障所审核盖章),将此证明一并交主管部门,由主管部门及时到市人社局按上述标准办理相关手续,再由主管局将审批手续反馈给去世人员原所在单位,由所在单位按此标准列支相关费用。
  三、落实情况
  2014年10月1日,机关事业单位工作人员实行养老保险制度改革,根据政策规定机关事业单位养老保险单独建账,基金实行严格的预算管理,实行收支两条钱,专款专用。江苏省人社厅、财政厅《关于贯彻落实<省政府关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见>的通知》((苏人社发〔2015〕224号)文件中明确规定:机关事业参保人员和退休人员死亡后,丧葬费、一次性抚恤金和供养直系亲属救济费暂按国家和省现行有关规定执行,所需资金从原渠道列支,待国家相关政策明确后再作调整。

网站分享