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仪征市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定
发布日期: 2015-03-31 09:00  访问量:       来源: 市人大          保护视力色:

仪征市人民代表大会常务委员会
讨论决定重大事项的规定


(2000年6月28日仪征市第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过,2008年2月29日仪征市第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议第一次修订,2015年3月31日仪征市第十五届人民代表大会常务委员会第二十一次会议第二次修订)

 

   第一条 为保证和规范仪征市人民代表大会常务委员会(以下简称常委会)依法行使“讨论、决定本行政区域内各方面重大事项”的职权,根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等有关法律的规定,结合本市实际,制定本规定。
    第二条 常委会讨论、决定重大事项,必须严格依照法律规定和法定程序进行,并向市人民代表大会报告。
    第三条 本规定所称的重大事项,是指本行政区域内经济、政治、文化、社会和生态文明建设中,关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的事项。
    第四条 下列事项应当经常委会审议或者审查,并作出相应的决议、决定:
    (一)保证宪法、法律、法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议、决定贯彻实施的重大措施;
    (二)推进依法治市,加强社会主义民主与法制建设的重大决策和部署;
    (三)国民经济和社会发展五年规划的调整方案、年度计划的部分变更;
    (四)市级预算调整方案和决算草案;
    (五)教育、科学、文化、卫生、人口、生态环境、公共安全、民政、民族等工作的重大事项;
    (六)城市总体规划和重要方面性规划的编制,涉及城市性质、规模、发展方向及总体布局的重大变更和城市重要地段、区域的控制性详细规划;
    (七)授予或者撤销地方荣誉称号;
    (八)组织特定问题调查委员会;
    (九)撤销市人民政府不适当的决定、命令和镇人民代表大会不适当的决议、决定;
    (十)市人民代表大会授权常委会决定的重大事项;
    (十一)宪法和法律、法规规定由常委会讨论、决定的其他重大事项。
    第五条 下列事项应当向常委会报告,常委会进行审议,可以提出意见、建议,必要时可以作出决议、决定:
    (一)贯彻执行市人民代表大会及其常委会的决议、决定的情况;
    (二)国民经济和社会发展五年规划中期评估、年度计划执行情况;
    (三)市级预算和全市预算的执行情况;
    (四)市级预算执行和其他财政收支的审计情况;
    (五)市级政府性债务情况;
    (六)市人民政府拟在年度预算中设立的500万元以上专项资金项目和绩效预评估情况;
    (七)住房、医疗、失业、养老等社会保障制度的重大改革方案;
    (八)国民经济和社会发展中涉及面广、投资量大,对本市经济发展、人民生活、环境和资源有深远影响的重大基础设施、城乡建设和民生工程等项目的立项和建设情况;
    (九)镇的设立、撤销、合并、变更的实施方案;
   (十)市人民政府工作部门的设立、撤销或者合并的实施方案;
    (十一)重大灾害以及重大突发事件应急处置情况;
    (十二)市人民代表大会选举或者常委会任命的人员违法违纪造成重大影响的事件和处理意见;
    (十三)市人民政府、市人民法院、市人民检察院认为需要报告的其他重大事项;
    (十四)常委会认为需要报告的其他重大事项。
    第六条 下列事项应当报常委会备案,常委会可以提出意见、建议:
    (一)缔结市际友好关系;
    (二)镇人民政府报送市人民政府备案的预算汇总;
    (三)法律、法规规定应当报常委会备案的其他重大事项。
    第七条 本规定第四条规定的重大事项应当以议案形式提出,第五条规定的重大事项应当以报告形式提出,第六条规定的重大事项应当以备案报告形式提出。
    议案或者报告,应当包括以下主要内容:
    (一)该重大事项的基本情况和需要解决的问题;
    (二)与该重大事项有关的法律、法规、规章、政策的规定;
    (三)该重大事项的决策方案及其可行性说明;
    (四)该重大事项有关的统计数据、调查论证报告等资料;
    (五)常委会认为应当提供的其他资料。
    第八条 重大事项的议案,除市人民代表大会交付的外,可以由下列主体提出:
    (一)常委会主任会议(以下简称主任会议);
    (二)市人民政府;
    (三)常委会组成人员三人以上联名。
    重大事项的报告,由市人民政府、市人民法院、市人民检察院提出。
    第九条 拟提请常委会审议的重大事项,应当在每年年初提出议题,经主任会议讨论通过后,列入常委会年度工作计划。特殊情况需要增加的,经主任会议同意,可以提请常委会会议审议。
    向常委会提出的重大事项议案或者报告,应当在常委会会议举行二十日前送交常委会办公室。
    第十条 向常委会提出的重大事项议案,按照以下程序办理:
    (一)主任会议提出的议案,直接提请常委会会议审议;
    (二)市人民政府提出的议案,由主任会议决定提请常委会会议审议,或者先交常委会有关工作机构研究、提出意见,再由主任会议提请常委会会议审议;
    (三)常委会组成人员三人以上联名提出的议案,由主任会议决定是否提请常委会会议审议,或者先交常委会有关工作机构研究、提出意见,再由主任会议决定是否提请常委会会议审议。决定不提请常委会会议审议的,应当向提案人作出说明。
    向常委会提出的重大事项报告,由主任会议决定是否提请常委会会议审议。
    第十一条 常委会对属于职权范围内的事项,需要作出决议、决定,但有关重大事实不清的,可以依法组织调查委员会或者责成有关部门进行调查,有关国家机关、单位和个人应当如实反映情况、提供必要的资料。常委会根据调查委员会或者有关部门的报告,可以作出相应的决议、决定。
    常委会审议与群众切身利益关系密切的重大事项议案,应广泛听取人大代表和社会各方面的意见。审议专业性、技术性强的重大事项议案,需听取有关专家意见。
    第十二条 列入常委会会议议程的重大事项议案或者报告,由提出议案或者报告的机关负责人向会议作出说明;常委会组成人员联名提出的议案,由联名提出议案的组成人员推选的代表向会议作出说明。
    列入常委会会议议程的议案,在交付表决前,提案人要求撤回的,经主任会议同意,对该议案的审议即行终止。
    第十三条 常委会关于重大事项的决议、决定,以常委会组成人员的过半数赞成通过。
    第十四条 常委会作出重大事项决议、决定后,应自通过之日起五日内以公文形式送达有关国家机关及相关部门,并向社会公布。执行机关必须认真执行,并在决议、决定规定的期限内或者决议、决定生效后六个月内,向常委会报告执行情况。
    常委会审议重大事项的报告,不需要作出决议、决定的,常委会办公室应当在常委会会议闭会后七日内将审议意见转送报告机关。报告机关应当按照审议意见的要求,及时报告办理情况。
    第十五条 对常委会决议、决定的执行情况或者审议意见研究处理的情况,常委会有关工作机构应当进行跟踪检查,并将检查情况向主任会议报告。必要时,列入常委会会议议题,由市人民政府、市人民法院、市人民检察院向常委会会议报告。
    第十六条 市人民政府、市人民法院、市人民检察院在执行常委会关于重大事项的决议、决定过程中,认为需要变更决议、决定有关事项的,应当报经常委会讨论、决定。
    第十七条 依照本规定第四条、第五条应当由常委会作出决议、决定的事项,其他国家机关不得擅自作出决定。市人民政府、市人民法院、市人民检察院擅自作出决定的,常委会应当责成其纠正或者依法予以撤销。
    依照本规定应当向常委会报告的重大事项,市人民政府、市人民法院、市人民检察院未报告的,常委会应当责成其限期报告。
    第十八条 有关国家机关对常委会作出的重大事项决议、决定不执行,提出的审议意见不研究处理的,常委会应当责令其改正,也可以采取询问、质询、组织特定问题调查等方式依法实施监督。
    对违反本规定的相关责任人员,常委会可以责成有关机关追究其责任;属于常委会任命的,情节严重的依法提出撤职案。
    第十九条 本规定自修订通过之日起施行。

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