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市人大机关党总支关于市委巡察反馈意见整改进展情况的报告
发布日期: 2021-05-28 10:28  访问量:       来源: 仪征人大        保护视力色:

市委巡察工作办公室:

按照市委统一部署,市委第三巡察组于2020917日至1113对市人大机关开展了巡察,并于2021119日进行了反馈。根据《中国共产党巡视工作条例》及市委《巡察工作实施办法》《关于进一步加强市委巡察整改和成果运用工作的意见》等规定要求,现将3个月内整改进展情况报告如下:

一、巡察整改组织领导情况

市人大机关党总支高度重视市委巡察组反馈意见,在巡察反馈会议召开后,第一时间召开专题会议部署整改工作,要求在思想上高度重视,切实增强大局意识、责任意识,各负其责,真抓严改,不折不扣地把问题整改到位,并明确责任部门迅速制定整改工作方案。成立了以党总支书记丁庆朋同志为组长,党总支委员王正平、孔繁仑、张汉斌、周仁东同志为副组长,三个支部书记为成员的市人大机关巡察整改工作领导小组,党总支对整改工作方案进行了认真研究,对拟订的各项整改措施逐条过堂,要求机关全体人员认真对照方案内容,严格落实整改措施,力求取得实实在在的成效。2021323日,人大机关召开巡察整改专题民主生活会,党总支书记丁庆朋同志代表党总支和个人作了深刻对照检查,其他总支成员依次作剖析检查,坚持把自己摆进去,深入开展批评与自我批评。

三个月来,市人大机关党总支切实提高政治站位,压实机关各委办室、各支部整改责任,完善协调机制,密切沟通联系,严格督促检查,稳步推进巡察整改各项工作。一是层层落实整改责任。整改工作由党总支书记负总责,总支成员按照整改方案明确的内容及工作职责分别牵头,明确各问题具体责任部门,压力层层传导,责任层层落实,夯实整改基础,坚定整改决心,谋求整改成效,做到整改事项件件有着落、事事有回音。二是逐条细化整改措施。针对巡察反馈的21个具体问题进行了逐条梳理,逐项明确具体牵头部门、参与部门、办结时限及工作要求,细化整改措施,抓好落实,确保任务分解到位、工作推进到位。三是跟踪问效整改情况。按照整改方案中确定的整改时间节点,追踪整改成果;建立巡察问题整改台账,强化问题督查督办,确保问题整改有进度、有结果。四是健全长效整改机制。对反馈问题进行认真研究分析,深刻查找存在问题的根源,举一反三,深化制度建设,强化巡察成果综合运用,实现整改工作长效化。

二、整改进展情况及主要成效

一)关于落实上级和市人大党组有关工作部署不够有力问题的整改。

整改情况:一是推进两学一做学习教育常态化制度化,3月召开党组(扩大)会议,系统学习领会习近平总书记在今年两会期间的重要讲话精神,用以指导实践。同时,按照市委统一工作部署,3月以来,在人大机关切实开展党史学习教育,促进机关全体党员学史明理、学史增信、学史崇德。二是丰富学习形式,4月邀请专家讲授仪征党史,通过学史,切实增强做好新时代人大工作的责任担当、使命担当。三是坚持和依靠党的领导,作为人大工作的政治原则和根本保证,严格落实重大事项请示报告制度,拟安排工作计划、召开人代会、拟作出重要决议决定等,均报经市委同意后再按程序开展。今年来,听取和审议一府两院专项工作报告7个,开展调研、视察、专题询问等活动13次,撰写调研报告5篇,发出审议意见书2份。

(二)关于理论学习有待加强问题的整改。

整改情况:一是主动强化理论知识、业务知识和法律法规的学习,3月常委会会议邀请专家讲授《宪法》,同时,对2020年环境状况和环境保护目标完成情况、医疗救助体系建设情况等市委市政府和群众关心的重点问题开展调查研究,并形成相应的调研成果,为市委市政府决策部署提供参考。二是2月份,总支及各支部专题学习省委2019年下发的《关于加强新时代人大工作和建设的意见》,对照意见内容,结合工作实际,逐条解读落实。

(三)关于工作统筹不协调问题的整改。

整改情况:一是紧紧围绕常委会确定的工作目标,积极履行职责,尽心当参谋,尽职抓协调,尽力强保障,尽责搞服务,突出抓好三会服务工作。今年来,做好3次主任会议、2次常委会会议会前调研、文字起草、后勤保障等工作。二是建立各委室之间的沟通协调机制,起草印发调研通知、视察活动均能统筹有序进行。比如,办公室配合环资城建工委、教科文卫工委、人事代表工委共同完成了视察世园会活动。三是线下按照标准化、规范化、常态化、示范四化要求,已建成13个人大代表之家、148个人大代表工作室、23个人大代表联络点,促进代表联系选民更加规范、选民反映诉求更加便捷。四是线上,完善代表履职管理服务系统和手机APP建设,分层建立微信群,开展选民有约,搭建代表联系群众新平台在全市高质量考核中荣获工作创新奖。五是注重督促与激励并重,实行代表履职登记制度,对代表参加培训和出席会议、联系选民、向选民述职,以及提出议案建议的件数等情况,进行量化评分和评选表彰,开展线上自评组评工作,增强代表履职责任感。根据代表职业特点和专长优势,邀请其参与专题询问、视察调研等常委会日常工作,提升代表对人大工作的认知度和参与度。

(四)关于民生监督事项效果不够理想问题的整改。

整改情况:一是围绕常委会年度工作要点,加强和改进调查研究方式,3月和4月以来,综合运用座谈交流、外出考察、查阅资料等形式,对环境污染、医疗救助体系建设、老城区和滨江新城规划、国有资产管理等情况开展了深入调研,推动解决一批群众关注的热点难点问题,切实增强监督实效。二是加大监督力度,今年3月上旬起,着手修订《仪征市人大常委会满意度测评办法》《仪征市人大常委会审议意见书实施办法》《仪征市人大常委会述职评议办法》三项制度,去年以来,着手制定《仪征市人大常委会专项工作评议办法》(简称四项制度),目前已向常委会党组作了专题汇报,正在征求市委市政府领导意见。

(五)关于联系监督相关部门不够主动问题的整改。

整改情况:一是严格对照《关于加强市人大常委会各委办室与市人民政府相关部门和市人民法院市人民检察院对口联系的意见》,加强与对口单位的联系,坚持互通情况。近2个月,各工委组织视察、调研、评议、执法检查等活动,均主动邀请对口单位参加活动,并提出意见建议。二是加强审议意见书督办工作,4月上旬,市人大常委会分别向市政府发出《市十六届人大常委会关于全市医疗体系建设情况的审议意见书》《市十六届人大常委会关于2020年度环境状况和环境保护目标完成情况的审议意见书》,并创新监督举措,首次组织召开审议意见书交办会,要求市政府一个月内报送办理方案,市政府正在按照序时进度着手上报。三是开展述职评议工作,4月下旬,市人大常委会召开述职评议工作动员会,由相关工委对市检察院1名副检察长和政府工作部门6名局长进行述职评议,相关调研工作仍在持续推进当中。

(六)关于督办工作跟不上问题的整改。

整改情况:一是切实加大建议督办力度,继续实行主任会议成员重点督办、专职委员跟踪督办、工作委员会对口督办的机制,5月上旬,已经召开了主任碰头会,初步研究确定了重点督办代表建议目录。二是第十六届人代会第五次会议代表提出的议案建议已划分至各承办部门。目前,正在办理之中。本次代表建议评价推行背靠背代表评价建议办理机制。即在承办单位向代表答复办理结果后,代表不当场进行评价,事后通过履职平台提交评价结果,避免了代表被满意的现象。

(七)关于指导乡镇人大工作不力问题的整改。

整改情况:一是建立完善市人大机关挂钩联系镇人大工作制度,315日,召开乡镇人大主席座谈会,指导各镇人大认真贯彻乡镇人大工作条例,围绕党委中心工作,围绕人民群众关心的热点、难点问题,依法有序开展工作。二是预计6月份,乡镇人大召开人代会,届时将指导各镇做好民生实事项目人大代表票决制工作,促进基层决策科学化、民主化。

(八)关于组织代表开展学习培训不经常问题的整改。

整改情况:一是科学制定培训计划,在5月和6月分两批组织常委会组成人员、镇人大主席、代表小组组长以及人大代表参加在成都和北戴河举办的履职能力提升培训,提高建言献策的能力和水平。二是注重提高代表素质,有计划地邀请代表列席常委会会议、参加视察调研等活动,并将其作为重要内容列入常委会2021年度工作要点。三是着力提高培训质量,326日,专门邀请南京市委党校政法教研部主任张华民作宪法专题辅导讲座;成都培训期间,着重围绕《人大代表如何提高撰写议案、建议质量》《新选举法、组织法解读》等开展课程培训,进一步提升代表履职能力。

(九)关于开展调研走访工作不扎实问题的整改。

整改情况:一是认真开展调查研究,2月以来,先后围绕环境保护、医疗救助、控规编制、国有资产、述职评议等议题,开展调研活动12次,通过召开座谈会、现场察看、个别交流、问卷测评等方式,深入全面了解真实情况。二是积极邀请人大代表参与常委会各项活动,325日,组织扬州人大仪征代表小组全体代表和列席会议的市人大代表共同视察世园会建设情况,取得较好的反响。三是结合医疗救助、述职评议等常委会年度重点议题,广泛邀请镇、村、社区有关同志和行业相关的企业负责人参加调研座谈会,累计参与市民群众超过70人次。四是紧盯社会关注较多的环境保护、医疗救助等工作,动真碰硬地指出其中存在的问题,有针对性地提出审议意见,交由市政府研究办理;首次召开审议意见交办会,督促市政府及有关部门理清部门责任、强化统筹协调,确保审议意见落地见效。

(十)关于公务接待管理不严格问题的整改。

整改情况:一是按照党政机关公务接待管理规定和八项规定要求,完善内部控制制度,严格执行公务接待管理规定,务实节俭、严格标准。二是公务用餐实行定点在政府接待酒店,及时结报各项费用。三是严格执行市纪委《关于严明财经纪律倡导厉行节约的通知》,从严控制支出,规范财务支出。不属于公务接待范围的,一律不予安排。

(十一)关于差旅费、会议费把关不严问题的整改。

整改情况:一是刚性执行市财政《关于规范差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项的通知》。印发人大机关《关于规范外出调研考察学习财务报销工作的通知》。二是严格公务出差审批制度,根据调研考察通知核报出差人数和天数,按照《江苏省省级机关国内差旅住宿标准明细表》核报住宿标准。三是凡由接待单位统一安排用餐的,不给予伙食补助;自行用餐报销时,应按照用餐标准提供用餐发票或交纳伙食证明,已报销当天餐费不得再次报销伙食补助。四是按会议费管理规定,严格会议费报销手续,对超范围、超标准开支的经费不予报销。

(十二)关于违规发放和使用工会费用问题的整改。

整改情况:一是节日慰问及生日蛋糕发放方式为实物或到指定地点限时领取确定物品的提货凭证,不得发放现金、购物卡、代金券等。二是文体活动支出按工会经费支出规定执行。设置奖项的文体活动,奖励范围不得超过参与人员三分之二,奖品标准不得超标准发放。三是严格执行体检标准,一律不重复安排、享受体检,其中乡科级干部参加组织部统一组织的体检。四是严格工会慰问支出,不得超标准、超范围慰问。

(十三)关于发票报支不合规问题的整改。

整改情况:加强对报销凭证的审核,对附件不全或不合规的报销凭证,一律不予入账。

(十四)关于违规列支费用问题的整改。

整改情况:严格按标准列支各项支出,不得违规发放补助和违规列支费用等。

(十五)关于调研用车管理比较随意问题的整改。

整改情况:一是调研期间有用车需求的,须将用车相关信息提前告知人大办公室综合科,由综合科统一管理,调研组不得自行租赁车辆。出差人员由单位派车的,不给予市内交通补助,交通补助天数、乘坐交通工具等次按照标准报销。二是外出调研客车管理,采用市场化采购。对公务用车实行集中管理,统一调度。加油卡坚持一车一卡、一卡一码、专卡专用,由专人保管。出车登记,车辆定点维修,转账支付。车辆定点停放。

(十六)关于主体责任落实有欠缺问题的整改。

整改情况:一是专门召开党总支会议,专题研究落实全面从严治党情况,制定全面从严治党责任清单,要求各位总支成员进一步准确把握新时代全面从严治党的新内涵新要求,强化责任担当,压实管党治党责任,推动机关党建与业务工作双提升。二是细化党建责任,以全面从严治党责任清单为抓手,从强化责任担当、严格教育管理、加强督促检查、密切联系群众、带头执行规定等五个方面提出具体要求。

(十七)关于总支作用发挥不明显问题的整改。

整改情况:一是总支成员均以普通党员身份参加所在党支部活动,指导并协助支部书记做好支部各项工作;二是各支部结合自身实际扎实开展各类活动,3月学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神,并对党史学习教育进行动员部署;4月,学习传达十三届全国人大四次会议精神,邀请市党史办邓桂安主任为机关党员讲解《党史知识和仪征抗战史》。

(十八)关于意识形态工作责任制落实不全面问题的整改。

整改情况:一是强化意识形态工作,专门召开党总支会议专题研究意识形态落实工作,强调要坚持问题导向和底线思维,警惕西方国家在意识形态领域的渗透,进一步坚定政治定力、站稳政治立场。二是每月定期报送涉及党的建设、意识形态方面的党建工作信息,及时运用仪征人大门户网站、仪征融媒体、上级报刊等宣传人大党建工作成效、424日,市党史学习教育简报(第7期)报道了市人大常委会机关扎实开展党史学习教育活动的活动信息。

(十九)关于党建工作抓的不细问题的整改。

整改情况:一是专门召开党总支会议专题研究党建工作,部署落实年度党建工作任务,并明确总支班子成员党建责任。二是持续深化红色领航助力发展党建品牌建设,充分发挥人大机关党员干部在助力经济社会发展中的带头作用,《牵住项目建设牛鼻子助推经济发展加速度》等多篇稿件在江苏人大网站、《人民与权力》《扬州人大》等网站、杂志刊登。

(二十)关于“‘三会一课等制度落实不够到位问题的整改。

整改情况:一是24日召开机关述职测评会和党风廉政建设情况汇报会,党总支书记丁庆朋代表党支部和个人作了述职报告和党风廉政建设责任制落实情况报告。二是严格落实三会一课制度,明确专门及时记录四本一簿,要求机关全体党员规范个人学习记录簿记录格式,完善记录内容,提高记录质量。

(二十一)关于党员管理教育抓的不紧不协调问题的整改。

整改情况:一是加强党员管理工作,实行党员积分管理制度,每月根据各支部积分管理办法,研究确定党员赋分情况,着力激发全体党员的思想自觉和行动自觉。二是严格落实谈心谈话制度,总支成员定期与机关一般干部开展深入谈心谈话活动,及时关注和掌握其思想动态、生活情况,帮助协调解决有关困难。三是结合常委会工作实际,专门邀请南京市委党校张华民主任、市党史办邓桂安主任作专题辅导讲座,组织离退休老干部40余人参观世园会,促进老党员不忘初心,发挥余热,不断提升党员干部队伍整体素质。

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